加强城市环境卫生工作的思考.docVIP

加强城市环境卫生工作的思考 科学发展观要求我们以人为本。城市环境卫生工作是与人民群众生活最直接、最贴切、最敏感的重要工作之一，直接关系到人民群众的切身利益。为加强我市城市环境卫生工作，优化市区人居环境，我们深入到城区各路段、社区及垃圾中转场、填埋场等地，采取听汇报、看资料、下基层、走家庭、问情况、求意见等方式，对城市环境卫生工作进行了实地调研。 ? 一、我市城区环境卫生工作现状及困境 ? 长期以来，我市城市环卫工作是由政府统一管理，实际运作是既自己清扫又自己管理的模式，这种由政府包办的模式，存在的矛盾日益突出。表现在：一是城市环卫处管辖的范围大，任务重，人员少，对辖区环境卫生的监控不全面，生产作业很难按要求到位，影响了环境卫生监督管理；二是生产作业与管理监督之间存在的矛盾，生产作业的好与坏，作业与管理为同一单位，出现问题无法追究；三是人民群众对生活环境质量要求日益提高，而政府统一操作的旧传统模式已无法满足人民群众对环卫工作的要求；四是市场经济的建立，迫使环卫事业走向市场，参与市场竞争，民办清洁公司不断涌现，打破了传统的政府垄断格局。这些矛盾日益尖锐，形势紧迫，城市环卫体制改革势在必行。 ? 1、通过城市环卫运行机制改革，使政府职能得以转变。运用市场经济的杠杆作用，把城区环卫作业推向市场，通过竞争，优质服务，降低成本，减少开支。 ? 2、城市环卫运行机制改革，有利于发挥城市居民群众的民主自治作用，从而调动居民群众参与整治环境卫生、爱护环境，讲究卫生的意识。 ? 3、城市环卫运行机制改革，有利于城区居民可以及时地直接受益。 ? 4、城市环卫运行机制改革，有利于提高人民群众生活环境的质量。有利于倾听居民群众的意见，可以随时对城区环境卫生作业单位的工作质量进行监督，及时调整环卫作业力量，以最大限度的改善居民环境卫生质量。 ? 5、城市环卫运行机制改革，有利于改善环卫作业人员结构，稳定队伍，解决一部分下岗职工的就业问题。 ? 二、对策与建议 ? 1、转变市环卫处工作职能，组建城区环卫服务监督站。建议借鉴公安系统分片管理的经验，将城区分成若干卫生片区，卫生监督员全面负责该片区的环境卫生管理与监督工作，环卫生产作业实行公示制，向居民群众公开服务对象，承诺服务范围和生产作业质量，主动接受城区居民群众的监督。 ? 2、深入城区环卫一线调查研究，合理核定城区环卫作业经费和从业人员。按照国家标准对社区清扫面积的人员核定，按日产垃圾量确定清运人员数额，根据作业人力、物力核定财力（作业经费），市环卫处有权聘请和辞退环卫作业队伍，实行优胜劣汰，为新环卫机制的运行打下基础。 ? 3、认真组织开展招投标，选定作业对象，做好作业单位的资质审定。按照作业单位的生产经营力量，核定一、二、三级资质。通过审查资质，来确保城区环卫生产作业稳定正常和质量保证。 ? 4、完善合同，确定经济契约关系。城区环卫生产经营确定权在市环卫处，市环卫处确定了环卫生产作业单位后就必须与作业单位签订生产经营合同，明确环卫生产作业任务与服务质量。 ? 5、加快完善城区环卫基础设施，为环卫运行机制改革提供保障。按照城市环卫规划要求，加快完善垃圾池（场）、果皮箱、垃圾中转场、公厕等，更新垃圾运输车辆，改敞开式清运为密闭式清运，防止垃圾落地造成二次污染和气味污染，同时，对新的开发区、居民区应及时进行规划，增加必要的环卫设施，为城市环卫运行新机制的施行创造良好的外部条件。 ? 6、城区环卫工作运行机制创新要处理好的几个关系。一是新老交替的关系。即做好新确立的城区环卫运行机制与原有的环卫运行机制的有效衔接工作，保证工作的顺利开展；二是处理好利益与责任的关系。把该给的责任和利益交出来，才能真正发挥新机制的作用，充分调动城区环卫工作人员的积极性，完成环卫工作任务；三是处理好服务与监督的关系。环卫主管部门要积极做好城区环卫运行机制改革的服务工作，正确引导，使城区环卫运行机制改革稳定健康发展，同时，要加强对城区环卫工作的检查与督促，使新的城区环卫运行机制走上正轨。 ? 做好城区环卫工作，为人民群众创造一个良好的生活环境，是关注民生，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。我们要立足漳平实际，针对我市环境卫生管理工作中存在的难点与问题，努力探索环境卫生整治工作的长效机制，切实搞好城区环卫运行机制改革，把人民群众高兴不高兴，欢迎不欢迎作为衡量工作的根本出发点，为人民群众办实事、办好事。