第十讲 市场失灵和微观经济政策.pptVIP

第十讲　市场失灵和微观经济政策 一、市场失灵 市场失灵四种情况：垄断、外部影响、公共物品和不完全信息 （一）垄断 １．垄断与低效率? ２．对垄断的公共管制? ３．反托拉斯法 ? 垄断：一家或少数几家厂商控制某产品的全部或部分供给。 衡量垄断程度的指标：勒纳指数、市场集中率。 垄断造成效率损失 对垄断的规制：政府管制、放松管制、建立反垄断法或反托拉斯法。 垄断的损失 我国公用事业取消垄断势在必行 在消费者对一些垄断性公用事业的价格和服务的阵阵批评声中，民航的“三国演义”、电信的一分为四、铁路的网运分离等等。说明改革已经触及到难度最大、影响力深远的关键部门。 对这些领域的改革，首先，要实行政企分开。长期以来，垄断性较强的公用事业，大都政企一家或“明分暗不分”，这是许多产品和服务难以改善、运作难以顺应市场规律的根本原因。要想让这些领域走向市场，必须果断地实行政企分开，必须坚决地割断主管部门与产业间的直接利益关系。 其次，要打破“一花独放”的垄断局面。从世界发展潮流看，垄断性公用事业走向“分治”、走向多家经营，走向对民间投资开放是大势所趋，一些原来认为不可能实行竞争的领域如铁路、电力、电信等，多家竞争的局面早已形成。因此，降低市场准入程度，以竞争促发展，以竞争改善产品和服务，提高效率是各产业的必然选择。第三，由于垄断性行业特别是公用事业的特殊性，还必须处理好各种利益关系。包括政企之间、企业之间、产业与公众之间的关系。既要保证企业的商业利益又不损害公众利益，既要取得行业的经济效益又不损害社会效益，是公用事业企业改革的一大难点。因此，在体制设计、盈利目标安排上，对此要有周全的考虑。同时，要建立公开透明的公众参与机制，以及行之有效的听证会制度，对企业的成本、营销、价格进行有力的监控。 我国电信改革大事记 ★1988年，中国国家体改委提出中国电信改革方案，准备建立市场竞争机制。 ★1993年，经国务院批准，原邮电部向社会开放部分电信业务，包括无线寻呼等9种，而基本电信业务──电话业务尚未开放。 ★ 1994年1月，吉通通信有限公司成立。 ★1994年7月，中国联通公司成立。 ★1998年3月31日，信息产业部成立。成立4年的中国联通公司虽然在寻呼、移动通讯市场取得不俗的业绩，但远远没有达到形成双寡头竞争所需的10%的市场份额。 ★1999年2月11日，在国务院总理办公会上通过了宽带IP网项目。3天后，中国电信改革方案通过。 ★1999年3月1日，中国信息产业部对现行邮电资费进行调整。 ★ 1999年4月，中国网络通信有限公司成立。4月27日，信息产业部批准中国电信、中国联通和吉通公司进行IP网络电话业务试验。 ★ 2000年6月，中国联通在纽约、香港成功上市，筹集资金56.5亿美元?。 ★ 2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。 我国首家中外合资电信运营企业－上海信天通信有限公司成立 。国务院批准再次对电信资费进行结构性调整 。 （二）外部影响 １.外部影响及其分类 （１）?? 生产的外部经济：当一个生产者采取的经济行动对他人产生了有利的影响，而自己却不能从中得到报酬时，便产生了生产的外部经济。? （２）?? 消费的外部经济：当一个消费者采取的行动对他人产生了有利的影响，而自己却不能从中得到报酬时，便产生了消费的外部经济。? （３）?? 生产的外部不经济：当一个生产者采取的经济行动使他人付出了代价而又未给他人以补偿时，便产生了生产的外部不经济。 （４）　消费的外部不经济：当一个消费者采取的经济行动使他人付出了代价而又未给他人以补偿时，便产生了消费的外部不经济。 2.? 外部影响和资源配置适当 ? 负外部性：环境污染、乱扔烟头和香蕉皮等 正外部性：蜜蜂采蜜、漂亮和打扮等。 对外部性的矫正：(1)排污收费和排污权交易；(2)庇古税；(3)界定产权。 科斯定理：如果交易费用为零，只要产权界定清楚，就能克服外部性，实现帕累托最优。 产权经济学的若干问题 什么是产权？ 为什么界定产权？ 为什么需要政府来界定产权？ 界定产权的现实意义 （三）公共物品 １.? 私人物品和公共物品 竞争性和排他性? ２.? 最优数量? 公共物品：具有非排他性和非竞争性的物品。如国防、公共教育、气象预报、警察、节日烟火、公共道路、公共走廊、公园、灯塔、路灯、无线电频道等。 公共选择：社会对公共物品的供给作出决策。 公共选择的方式：公民投票、代议制、集权决策等。 阿罗不可能定理：社会往往不可能形成某种一致的选择，或对事物进行一致的优劣排序。 （四）不完全信息与信息不对称 信息：对接受者有价值的东西。 不完全信息：一指绝对意义上的不完全，即由于认识能力的限制，人们不可能知道在任何时候、任何地方发生的或将要发生的任何事情；