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加强国有产权代表管理的实践与思考 加强国有产权代表管理的 实践与思考 000≯一一_...笺本 1.I.,明食品(集团)有限公司在近几年的 实践中,一方面按照现代企业制度的 要求,对所出资的全资或控股子公司推进 以完善法人治理结构,重点加强董事会建 设的试点工作;另一方面积极吸收以往领 导干部管理中行之有效的方法,结合公司 制企业的特点,探索和加强对委派到子公 司的国有产权代表进行管理的内容和方 法,使其强化国有产权代表的意识,切实 负起对国有资产保值增值的责任. 在实践中,国有投资控股公司作 为出资者,直接对投资设立的公司制企 业(含全资子公司,控股子公司以及参 股公司),均由国有投资控股公司派出 相应的产权代表.集团公司的做法是, 对于全资子公司和控股子公司,根据设 立公司的章程,按出资比例派出相应数 额的产权代表,在法人治理结构的框架 内,出任董事,监事并代表集团行使出 资者的权利;当一个企业有两人以上受 托担任产权代表时,指定一人担任首席 产权代表,承担保值增值的主要责任. 一 ,依法建立集团公司与产权 代表的授权委托关系 中华人民共和国公司法》赋予股 东参与重大决策,选择经营者,享有 资产受益等三大权利;《企业国有资 产监督管理暂行条例》明确规定:国 有控股的公司,国有参股的公司的股东 会,董事会决定公司的分立,合并,破 产,增减资本,发行公司债券,任免企 业负责人等重大事项时,国有资产监督 管理机构派出的股东代表,董事,应当 按照国有资产监督管理机构的指示发表 意见,行使表决权.国有资产监督 管理机构派出的股东代表,董事,应当 将其履行职责的有关情况及时向国有资 产监督管理机构报告. 依据上述法律法规,集团公司通过 向首席产权代表授予由集团公司董事长 签发的书面形式的授权委托书,建立集 团公司与首席产权代表之间的委托—— 代理关系.授权委托书载明首席产权代 表在所在公司股东会,董事会讨论决定 有关重大事项时,必须事先以个人名 义,书面形式向集团公司请示,报告, 并按集团公司的指示发表意见,行使表 决权.具体表现在:一是产权代表应在 事前向集团公司报告如下情况:所出资 企业生产经营情况,企业高级管理人员 职务变动,企业进行抵押贷款及为全资 子公司的贷款担保,企业对外投资;出 资企业所投资,参股,控股企业发生亏 损致使本企业投入资本减少;出资企业 的投资,参股,控股企业破产或被收 购;企业因重大经营失误造成国有资产 损失或者危及国有资产安全等.涉及企 业经营决策的重大事项,国有产权代表 都应在事前进行报告.二是产权代表必 须在事前以书面形式向集团公司报告, 经批准后方可代表集团公司行使表决 权.即对出资企业为其它企业,非全资 子公司提供贷款担保;重大对外投资及 向境外投资;企业的增资扩股,红利分 配方案;国有产权的转让;企业实行承 包,租赁,委托管理等,对按照法律法 规和公司章程规定提交股东大会讨论决 定的事项,提交董事会讨论决定的重大 事项,国有产权代表都应在会前以书面 形式进行报告,并按集团公司意见行使 表决权.股东会,董事会结束后,还应 及时将相关决议复印件,会议纪要向集 团公司报告 集团公司设立产权代表事务管理 办公室,落实管理责任,由这个办公 室负责管理和维护产权代表请示,报告 的流程. 二,完善产权代表的选拔委派 制度 产权代表选拔委派制度是母公司 作为子公司的出资者,为了维护自身利 益,通过一定方式和途径,选拔和委派 产权代表的制度.由于母公司与产权代 表之间具有委托与受托的关系,产权代 表的委派将直接影响到母公司(委托 人)的利益.为此,我们认为选拔任免 国有产权代表将遵循以下原则:党管干 部与董事会依法选择经营者以及经营者 依法行使用人权相结合原则;任人唯 贤,德才兼备原则;群众公认,注重实 绩原则;公开,平等,竞争,择优原 则;民主集中制原则;分层分类管理原 则;组织配置与市场配置相结合原则. 从国有产权代表任职应具备的政治素 质,知识结构,管理经验,工作阅历, 独立判断,决策能力等方面制定标准和 条件,弓I入竞争机制,建立产权代表人 才资源库.由于国有出资企业的产权代 表并非真正的资产所有者,其行使监督 权利的行为方式潜在地具有扭曲的可能 性.为了确保国有产权代表行为的合法 化,理性化,派出产权代表的母公司必 须加快形成国有产权代表评价,选用, 培i)ll~D交流的机制,实现产权代表从人 才库中筛选,及时淘汰那些能力不 足或不关心国有资产保值增值,不尽 心尽力履行职责的产权代表,使国有产 权代表始终处于一种动态的管理状态, 处于市场竞争的大环境,促进产权代表 忠实履行国有资产保值增值的责任,防 止可能出现的权力越轨和能力不 足的问题. 如何在现代企业制度框架内履行产 权代表的职责,对大部分同志来