江海区妇联维权典型案例——农村出嫁女维权案.docVIP

PAGE PAGE 1 江海区妇联维权典型案例——农村出嫁女维权案 案件基本情况 李海银是江门市江海区礼乐街道向荣村人，江海区妇联在2010年1月接访了李海银信访案件，信访者反映其女儿胡凤霞于2005年9月与河南籍男子登记结婚，同年11月生育一个儿子，婚后胡凤霞户口没有迁出向荣村。2007年胡凤霞丈夫去世，现两母子居住在向荣村。由于2010年礼乐街道进行第二轮农村土地调整，现李海银要求其女儿和外孙都享有村的土地承包权和股份分红权。 办理过程及结果 江海区妇联在2010年1月27日将信访件转给了礼乐街道妇联，要求跟踪调查处理好该信访件。礼乐街道妇联接到该信访案件，马上跟踪处理。一是了解情况，街道妇联立即与向荣村书记联系，了解胡凤霞的情况。二是从维护妇女权益方面做通向荣村两委干部工作，主要理据是：1.胡凤霞虽然是出嫁女，但其户口未迁出本村；2.胡凤霞长期在本村居住、生活，履行村集体规定的村民义务；3.其丈夫已过世，她将继续留在本村生活。基于这些实际情况，妇联要求向荣村本着实事求是的原则，从维护妇女儿童合法权益的角度出发，妥善解决胡凤霞的问题。向荣村委会非常重视这一信访案件，通过召开村两委干部会议，并听取村干部和村民代表意见，由村干部和村民代表表决通过，同意胡凤霞与本村村民一样享有土地承包权、股份分红等权利，至于胡凤霞的儿子，只能享有购买农村合作医疗和就地入幼儿园、入学的权利。街道妇联将向荣村的处理意见反馈给李海银，并认真细致地做好解释工作，李海银对村的处理结果比较满意，对区妇联、礼乐街道妇联的关心和帮助不胜感激 办理思路和策略 此信访案件的处理思路是：随着农村经济发展及城镇化进程的加快，由于利益分配引发的农村出嫁女权益纠纷问题牵涉面广，涉及的人数众多。当事人之间矛盾尖锐，法律关系复杂，处理难度高，一旦处理不当，将引起出嫁女和其他村民的不满意，导致双方矛盾加剧，成为农村不稳定因素。区妇联、礼乐街道妇联在处理该问题时，把握好农村出嫁女权益纠纷的处理方法，既要维护出嫁女合法权益，又要村民满意，所以妇联采用先做好村委会干部和村民代表工作，并通过村集体议事表决通过的方式解决这一信访案例。 工作成效和启示 这是妇联系统信访维权维护出嫁女合法权益的成功案例。现在随着农村经济发展，农村集体经济组织财力增强，利益分配增加，出嫁女权益纠纷问题日益增多。由于传统的男尊女卑，农村封建思想的旧观念根深蒂固，许多农村规定出嫁女出嫁后要迁出户口，否则不能跟本村村民享有土地承包权、股份分红、获得宅基地建造房屋等权利。但由于各地农村经济发展不平衡，同一地区不同的村经济发展水平也不相同。在富裕的农村，集体经济效益好，村民获得的分红和享受的集体福利较多，一些农村出嫁女为了能继续享受村集体福利，结婚后不愿意将户口迁走；部分已转为城镇居民并外迁的人员也为了参与分红和享受集体福利也将户口回迁。现在这类纠纷涉及面广，数量大，处理难度高，行政手段和法院诉讼暂时都未能彻底解决这类纠纷，如果处理不当，容易引发出嫁女和村民矛盾加剧，双方都不满意解决方案，增加农村不稳定因素。区、街道、村妇联组织作为妇女维权的代言人，处理该类案例时要将出嫁女合法权益与农村集体利益相结合，实事求是。如果出嫁女只是户口留在本村而实际上不在村居住、生活，没有履行村民义务，不应享有相应的村民权利，要耐心向出嫁女讲解法律和政策，做通思想工作，避免她们上访；如果村规民约的内容违反宪法和法律规定，且出嫁女的请求符合事实和法律依据，不能因为部分村干部和其他村民有抵触情绪而不支持出嫁女请求，要对村干部和村民做细致耐心的解释工作，依法保护出嫁女的合法权益。 江门市江海区妇女联合会 二○一一年六月二十八日