中央银行的体制比较、性质和职能.ppt

中央银行： 一国金融体系中居于中心地位的金融机构； 是统领一国金融体系、控制全国货币供应、实施国家货币政策的最高金融机构。 一、中央银行产生的客观必然性 1、货币统一的需要 一般交易活动双方通过商业银行的收付款结清债权债务关系的叫支付; 金融机构通过中央银行收付款结清债权债务关系的业务叫清算 初步建立：1656-1913 随着政府控制的推进，利用法律形式， 集中货币的发行，从普通银行中逐步分离出来，为商业银行提供服务。 最早的中央银行：瑞典国家银行 1656； 商业银行执行中央银行职能：英格兰银行 1694； 政府组建中央银行：美国联邦储备银行 1913。 四、中国的中央银行 1、中国中央银行的演变。 在清政府和北洋政府时期，户部银行和交通银行都曾部分行使过中央银行的职能。 2、中国人民银行 Peoples Bank of China 1931年，中国共产党在江西瑞金成立中华苏维埃国家银行，次年开业． 1948年中国人民银行在河北省石家庄市成立， 1949年迁入北京，并在各地迅速建立区行、分行、支行等分支机构。 1969年9月，中国人民银行并入财政部，成为财政部所属的二级机构。 1978年 3月恢复中国人民银行总行为部级单位。 中央银行的类型 （二）复合中央银行制——前苏联 是指一个国家没有专司中央职能的银行，而是由一家大银行集中中央银行职能和一般存款银行的经营职能于一身的银行体制。 我国1983年以前也实行这种制度。 （三）联邦中央银行制——美国 指在实行联邦制的国家中，中央银行的结构也采用联邦制，即中央银行作为一个体系存在。它由若干相对独立的地区中央银行组成。货币的发行、为政府服务、制订和推行货币政策以及对金融机构监督管理等中央银行的职能，由这个体系中的全体成员共同完成。这种制度的特点是权力和职能相对分散 中央银行的类型 （四）跨国中央银行制度 ——欧洲中央银行 是由参加某一货币联盟的所有成员国联合组成的中央银行制度。 中央银行的类型 （五）准中央银行制度——新加坡 指有些国家或地区只设置类似中央银行的机构，或由政府授权某个或几个商业银行，行使部分中央银行职能的体制。 中国人民银行的结构 属于一元式的单一中央银行制 过去中国人民银行的分支机构基本上是按行政区划设置的，从省到县分别对应着相应级别的人民银行分支机构。 1998年底，中国人民银行的分支机构体系发生了重大变化，原来的省级分行被撤消，新的人民银行组织结构分为四级： 中国人民银行的结构 总行——9大跨行政区分行和两个总行营业部——省市中心支行——县支行。 九个分行：天津，沈阳，上海，南京，济南，武汉，广州，成都，西安 沈阳分行（辖黑龙江、吉林、辽宁） 上海分行（上海、浙江、福建） 南京分行（江苏、安徽） 广州分行（辖广东、广西、海南） …… 两个总行营业部：分别设在北京和重庆。 1999年1月1日，9大跨行政区分行和两个总行营业部正式开始运作。 二、央行业务活动原则 处于超然地位，在执行业务活动时不应受到行政和其他部门的干预。 独立性的表现 A、法律地位 1.较强的独立性。中央银行直接对国会负责，可以独立制定货币政策及采取相应的措施，政府不得直接对它发布命令、指示，不得干涉货币政策。如果中央银行与政府发生矛盾，通过协商解决。美国和德国都属于这一模式。 2.相对独立性。指中央银行名义上隶属于政府，而实际上保持着较大的独立性。英格兰银行属于这一模式。 3.独立性较小。中央银行隶属财政部，接受政府的指令，货币政策的制定及采取的措施要经政府批准，政府有权停止、推迟中央银行决议的执行。这样模式的典型国家是日本。 4.隶属于政府，与财政部并列。中国属于这一模式。 B、权力机构 1.决策、执行和监督权力一体制。如美国、英国等。 2.决策、执行和监督权力分散制。如法国、日本等。 3.决策、执行和监督权力分散制与监督、执行机构决策制。如瑞士国家银行。 中央银行与政府关系的不同模式 1、中央银行与政府关系的一般分析 （1）中央银行资本所有权有完全归政府所有的趋势，即使是资本属私股的中央银行，股东也无权干预和影响中央银行的货币政策和业务经营。因为对中央银行的管理监督权属于国家，所以资本所有权已成为无关紧要的问题。 （2）中央银行的总裁的任命多由政府部门或议会提名，国家元首任命，任期与政府任期接近。理事任期稍长于总裁，多数国家允许连任，与政府的任期错开。 （3）多数国家赋予中央银行法定职责，明确其制定或