公共管理(我国农村公共物品供给研究综述)论文正稿.docVIP

. . . .. . 学习好帮手 论文编号：Z201402 中国农业大学现代远程教育 课程论文 课程名称：公共管理 论文题目：农村公共物品供给研究综述 学 生 杜赟颖 专 业 公共管理 层 次 高起专 批 次 学 号 学习中心 工作单位 2014年8月19 中国农业大学网络教育学院制 目 录(示例) 1 .我国农村公共产品供给的主要问题…………………………………3 1.1农村公共物品供给总量不足…………………………………… 3 1.2农民急需的公共物品供给严重不足………………………………4 1.3公共工程方面问题..………………………………………………5 1.4社会保障制度方面问题..……………………………………… 5 1.5公共物品供给不平衡方面..………………………………………6 2 .改善我国农村公共物品供给的对策.…………………………………6 2.1改善城乡二元经济结构实现公共物品供给的一体化……………6 2.2打破城乡分割的公共产品供给体制.………………………………7 2.3加大农村公共产品的财政投入力度………………………………7 2.4因地制宜，供给结构合理化………………………………………8 2.5完善我国公共物品供给的融资机制………………………………8 2.6 建立科学民主的决策机制..………………………………………9 参考文献..…………………………………………………………………10 农村公共物品供给研究综述 [摘要]农村公共产品供给状况直接关系农业生产、农民福利和农村经济社会的稳定和发展。保障农村公共产品的有效供给，不仅是我国当前财政工作的重点，也是统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的重要任务。 随着农村经济社会的发展，广大农民日益迫切地要求政府能够为他们提供基本而有保障的公共产品和服务。长期以来由于政府职能的缺失及生产力发展不足等原因，造成农村公共产品供给陷入严重不足的困境，这种状况不利于社会主义和谐社会的构建和新农村建设。因此，要尽快改革政府职能，努力建立公共服务型政府，加大对农村公共产品供给的力度，为农民提供更多更好的农村公共产品，促进农业发展和农村进步。 关键词：公共产品 供给制度 策略 乡村治理 我国农村公共产品供给的主要问题 农村公共产品是指满足农村公共需要，市场不能提供或不能完全由市场提供，具有非竞争性和非排他性的社会产品，包括有形的实物产品和无形的服务，涉及农村生产生活基础设施、公共事业、公共福利、公共服务等领域。在我国，农业的弱质性以及以农户家庭为单位的分散的组织形式，决定了农民生产私人产品对农村公共产品的强烈依赖，且农村经济市场化程度越高，这种依赖性就越强。但现行的农村公共产品供给远不能满足农民的需求，农村公共产品供给存在问题严重，必须进行深入分析。 1.1农村公共物品供给总量不足 多年以来，政府对农村公共物品的投入太少，管理机制严重落后，尤其是九十年代以来，财政支农比例呈下降趋势，财政对农业支出占国家财政总支出的比例远远低于农业在国内生产总值中的贡献。财政对农业投入规模与农业在国民经济中的基础地位不吻合。 虽然改革开放以后,国家的资金分配政策实行了重大调整,不利于农业的国民收入分配格局有所改观,但财政支农支出的变动趋势表明,这些年来,财政支农支出相对规模缩小,财政对农业实际支持程度下降。这种状况如果得不到改观,必将影响农业和农村经济的长远发展。 首先，生产性农村公共物品的供给不足，表现为农村交通不便，大型灌溉设施建设短缺，农村科技开发资金不足，缺少农业科技人员，农业科技推广力度有限，农产品市场信息预报不足。其次，是生活服务设施的短缺，如：电网亟待更新，缺医少药现象严重，文化休闲娱乐设施严重不足。最后，城乡差距逐步扩大，农村与城市公共物品供给的差距也在扩大。 1.2农民急需的公共物品供给严重不足 主要表现在：医疗方面，农村医护人员短缺，人均床位占有率低，人均住院面积低，医疗器械缺乏，公共防疫设施设备缺乏，新农合医疗大病报销比例仍不高等等，农民仍是最大的自费医疗群体，农民因大病致贫的现象仍然存在。教育方面，农村义务