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关于西丰县生态环境建设情况的调查报告 　　 　　一、西丰县生态环境建设的基本状况 　　 　　西丰县位于辽宁省东北部是个“七山半水半分田半分道路和庄园”的山区农业县也是全省林业重点县之一全县34万人口18个乡镇总区域面积2686平方公里其中在册耕地67万亩林业用地251万亩(其中有林面积216万亩)森林覆盖率达53.6%林木蓄积量达700万立方米全县共有三大水系187条河流较大河流64条、847.7公里长有护堤407公里石筑坝2530座护岸林620公里有小型水库15座总库容量为1300万立方米 　　 　　西丰历史上是个山清水秀、生态良好、风调雨顺、资源丰富的地方但是多年来尤其是近二十多年来在经济发展过程中忽视生态环境建设致使全县生态环境不断恶化大量的森林植被遭到破坏森林蓄积量和覆盖率逐年下降山场砂化加剧水土流失严重降水量逐年减少水源涵养能力下降河道出现干枯断流生态多样性遭到破坏物种不断减少自然灾害频繁发生到年全县森林覆盖率仅达51%与解放初期相比下降近30%水土流失面积到年为130万亩占全县总面积的32.3%与解放初期相比增加了74.1万亩增长57%水土流失量年520.1万吨严重的水土流失和植被破坏不但恶化了生态环境而且严重影响了人们生产生活制约了全县经济持续、健康发展仅94、95年大水和2000、年连续特大干旱就造成直接经济损失8.64亿元；工业生产和城市发展受到严重制约一些用水量大的工业项目不能上城镇居民生活用水和牲畜饮水十分困难如再不加强生态环境建设我县经济社会可持续发展和全面小康社会的目标就将难以实现年初中共西丰县委审时度势从落实科学发展观和全面建设小康社会的高度在县十二届党代会上提出了“生态立县”的发展战略将生态建设摆到了西丰经济和社会发展的首要位置从而拉开了我县生态环境建设的序幕 　　 　　二、主要措施 　　 　　1、做出决定编制规划和完善政策措施县委确立生态立县战略后县人大常委会根据加强生态环境建设的宏观要求经过深入调查研究起草了《关于加强生态建设的决定》(以下简称《决定》)《决定》共分五个部分、16条对生态建设的重大意义、指导思想、奋斗目标、基本原则、主要任务和工作重点及主要措施都进行了明确界定和详细阐述并于03年12月12日县十五届人大常委会第八次会议通过了这个《决定》对全面推进全县生态环境建设与保护工作起到重要指导作用县政府认真贯彻落实《决定》精神用一年多时间认真组织编制了《西丰县生态环境建设总体规划》于今年人大常委会第二十次会议审议通过并在全县组织实施进一步落实各项工作任务与此同时县政府从年就开始着手制定和完善生态环境建设与保护的各项政策措施先后制定下发了《西丰县封山育林的通告》、《关于做好全县“十五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》、《关于印发》和采伐迹地更新、加强整顿林木经营加工点及五小矿点等有关生态环境建设与保护的十几个文件并编制和完成了《西丰县年退耕还林、封山育林实施方案》县人大常委会还从有利于全县生态建设与保护出发审议通过了《西丰县河道管理办法》建议修改《西丰县柞蚕场管理办法》这些政策与措施的制定与不断完善为加快西丰生态环境建设步伐起到重要推动作用提供了强有力的政策保证 　　 　　2、加强领导建立责任机制形成氛围为坚定不移实施“生态立县”战略县政府于年成立了由县长任组长、主管农业副县长任副组长林业、农经委、水利、畜牧、财政、环保等部门为成员单位的生态环境建设领导小组并下设办公室在林业局对成员单位进行了职责分工落实任务各乡镇也相应成立了生态建设领导组织建立了统一协调和分工负责的工作机制县政府与各乡镇政府、乡镇与各村之间都签订了生态环境建设责任状县委将生态环境建设工作任务纳入到县直部门和各乡镇目标考核责任制当中实行一票否决县人大加大了监督力度每年至少开展一次检查或视察活动并且每年的人代会都要听取审议县政府关于生态建设工作的报告有力地促进了这项工作的开展同时为促进全县生态建设工作深入开展形成良好社会氛围县委、人大和政府积极组织广泛宣传加强生态环境建设目的和重大意义成立了由宣传部、文明办、广播局、教委、林业、农业、畜牧、环保、共青团等部门参加的宣传组织在西丰有线电视台开办了专栏；县乡政府每年都印发了大量的有关封山林禁牧、严禁开荒种植等保护生态的宣传通告；县人大常委会专题召开各乡镇和县直有关部门参加的生态环境建设宣传座谈会人大常委会副主任刘学增同志在有线电视台做了加强生态环境建设的专题讲话极大激发和鼓舞了全县干部群众加强生态建设的士气和热情为全县生态环境建设工作顺利推进营造了良好的社会氛围 　　 　　3、大力开展植树造林和退耕还林工作开展植树造林和认真清理各类开荒种植、实施退耕还林工程是进行生态环境建设工作的首要任务通过转变机制、落实各项林业发展政策、清理开荒种植全县植树造林和退耕还林的积极