论人民美好生活需要之制度供给体系的建构.pdf

第71卷 第2期 2018年3 月 Vol.71.No.2摇 Mar. 2018.016~022 詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨詨 DOI:10.14086/ j.cnki.wujss.2018.02.002 论人民美好生活需要之制度供给体系的建构 摇 桑玉成 摇 摇 摘摇 要:人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,是党的十九大 作出的关于新时代我国社会主要矛盾转化的重要政治判断。 如果说,以经济建设为中心、以发 展为硬任务已经取得了举世瞩目的成就并很好地满足了人民群众日益增长的物质文化生活需 要的话,那么,致力于制度供给体系的建构,通过切实的政治建设和政治发展进程来适应社会 主要矛盾的变化,以不断满足人民日益增长的美好生活需要,当是党的十九大提出的新的更为 重要的任务。 关键词:党的十九大;社会主要矛盾;美好生活;制度供给;政治发展 中图分类号:D01摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1672鄄7320(2018)02鄄0016鄄07 党的十九大是在决胜全面小康社会、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重 要的大会,大会基于我国社会的发展变化所作出的两个重要政治判断尤其值得关注。 其中一个政治判 断是,我国社会主义初级阶段进入了一个新时代;而另一个则指出,我国社会的主要矛盾,已经由“人民 日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾冶转变为“人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾冶。 这两个政治判断是相辅相成的,其中关于社会主要矛盾的新表述是 全局性的,也是影响最为深远的。 社会主要矛盾的历史转化,人民对美好生活的需求,在国家发展战略 上,表现为五位一体的总体布局;在经济领域,意味着从高速增长阶段向高质量发展阶段的转向;在社会 治理方面,要求治理结构和治理手段的变革;在政治领域,则意味着通过切实有效的制度建设和政治发 展,建构起能够满足人民日益增长的美好生活需要的制度供给和制度保障体系。 可见,要解决“人民日 益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾冶,制度供给体系的构建是其重要途径。 一、关于社会主要矛盾的判断和人民美好生活需要的提出 社会主要矛盾反映的是社会发展过程的根本问题,是关乎社会各个领域的结构性命题。 在不同的 历史时期,我们党对于社会主要矛盾有过不同的表述。 1956 年党的八大提出,我国的无产阶级同资产 阶级之间的矛盾已经基本上解决,社会的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业 国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的 状况之间的矛盾。 可以认为,党的八大对于社会主要矛盾的概括反映了当时社会发展的客观实际,是对 当时社会发展状况的准确把脉。 但是,后来国际和国内形势的变化使得社会发展的轨迹转向了以阶级 斗争为纲,阶级斗争及其反映的政治矛盾主导着社会的走向,因而,基于党的八大关于社会主要矛盾的 论断而做出必要的制度和政策应对实际上也就没有能够在实践中得到体现和贯彻。 1981年党的十一届六中全会对社会主要矛盾的认识有了非常清晰的认识。 这一次会议通过的《关 于建国以来党的若干历史问题的决议》指出,“我国的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同 [1] 落后的社会生产之间的矛盾冶 。 这个论断把我国社会主要矛盾从以阶级斗争为主的政治矛盾转向了 社会经济发展的矛盾。 这个关于主要矛盾的提法一直延续到党的十九大之前,成了贯穿于我国社会主 桑玉成:论人民美好生活需要之制度供给体系的建构 ·17 · 义初级阶段整个过程和社会生活各个方面的基本制度依据和政策依据,也决定了我们的根本任务是集 中力量发展社会生产