松阳县湿地保护规划.doc

松阳县湿地保护规划 (讨论稿) 国家林业局华东林业调查规划设计院 浙 江 省 松 阳 县 林 业 局 二O一五年八月 PAGE IV 前 言 湿地被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”、“文明的发源地”、“物种的基因库” 和 “气候的调节器”，在世界自然资源保护联盟(IUCN)、联合国环境规划署(UNEP)和世界自然基金会(WWF)编制的《世界自然保护大纲》中，湿地、森林与海洋一起并称为全球三大生态系统。 为加强湿地保护，尽快扭转自然湿地面积萎缩，生态功能退化的局面，国家林业局于2000年发布了《中国湿地保护行动计划》，2003年又会同原国家计委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局和海洋局等9个部门，编制完成了《全国湿地保护工程规划》（2002-2030年）；2004年国务院办公厅下发了《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发［2004］50号）；2005年浙江省人民政府办公厅印发了《关于加强湿地保护管理工作的通知》（浙政办发[2005]44号），2006年浙江省林业厅也编制了《浙江省湿地保护规划》（2006-2020年）；2007年丽水市完成了《丽水市湿地保护与利用规划》的编制工作。 为切实加强湿地保护，促进湿地资源可持续利用，推进生态文明建设，2014年2月，浙江省人民政府办公厅下发《关于加强湿地保护管理工作的意见》（浙政办发[2014]23号），明确要求各地根据本地湿地资源保护管理现状，从区域经济社会发展与人民群众生产生活的实际出发，组织开展湿地保护规划编制，科学划定湿地保护红线，做好湿地保护名录的确定公布，逐步建立布局合理、层次清楚、重点突出、面积适宜的湿地资源保护生态体系，努力形成政府主导、社会参与、监测科学、保障有力的湿地资源保护管理体系。 为深入贯彻省政府的通知精神，全面落实浙江省湿地保护规划目标，加快推进松阳县湿地保护规划工作进程，松阳县林业局会同国家林业局华东林业调查规划设计院共同组成了《松阳县湿地保护规划》编制项目组。 规划编制的过程中，项目组反复学习领会各级政府及相关部门关于湿地保护的精神实质，全面把握相关政策、规定和标准的前提下，注重与全县各相关规划的衔接，着重对松阳县的湿地类型及面积、分布及特性、湿地野生动植物资源、湿地保护状况进行了实地调查，客观评价了湿地资源保护成效和存在问题，系统分析了湿地面临的主要威胁，合理确定了湿地保护目标，提出了针对性的实施规划保障措施。 本规划由基本情况、湿地资源现状分析、湿地保护管理评价、规划总则、规划分区、湿地保护体系规划、湿地管理体系规划、湿地保护工程规划、湿地保护优先行动规划、投资估算和效益分析、实施规划保障措施共十一章和有关图、表、库、附件组成。 规划编制过程中，得到松阳县林业局、国土局、城建局、水利局、农业局、旅游局、环保局、治水办等相关部门和各相关乡镇（街道）的大力支持和密切配合，在此一并衷心感谢！ 由于规划内容所涉面广,受水平所限,如有疏虞之处,敬请指正。 《松阳县湿地保护规划》编制项目组 二O一五年八月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 基本情况 1 一、地理位置 1 二、自然条件 1 三、社会经济 4 第二章 湿地资源现状分析 7 一、湿地类型和面积 7 三、湿地分布与特性 8 三、湿地生物资源 13 四、湿地非生物资源 15 五、面临的主要威胁 19 第三章 湿地保护管理评价 22 一、湿地保护管理现状 22 二、湿地保护管理成效 26 三、湿地保护管理存在的问题 29 第四章 规划总则 32 一、指导思想 32 二、规划原则 32 三、规划依据 34 四、规划期限 38 五、规划目标 39 第五章 规划分区 42 一、松古平原、山区湿地区 42 二、松东山丘湿地区 49 三、松南中山湿地区 53 第六章 湿地保护体系规划 58 一、湿地保护红线 58 二、湿地分级保护名录 64 三、湿地保护方式 67 第七章 湿地管理体系规划 72 一、制度建设 72 二、能力建设 74 第八章 湿地保护工程规划 76 一、湿地污染整治工程 76 二、河道综合整治工程 83 三、饮用水源地保护工程 89 四、护林保湿建设工程 92 第九章 湿地保护优先行动规划 96 一、湿地资源监测体系建设规划 96 二、湿地宣传教育基地建设规划 100 第十章 投资估算与效益分析 103 一、投资估算 103 二、效益分析 108 第十一章 实施规划的保障措施 114