推动全球气候治理引领绿色低碳发展――巴黎气候变化大会.PDFVIP

推动全球气候治理 引领绿色低碳发展 ——巴黎气候变化大会有关情况及对中国的意义 中国气候变化事务特别代表 解振华 2016年2月 主要内容 一、巴黎气候变化大会至关重要，举世瞩目 二、巴黎大会前交锋博弈激烈，中国主动应对和积极准备 三、巴黎大会过程曲折，结果圆满，中国作了突出贡献 四、巴黎大会成果的主要内容 五、巴黎协定的影响及中国面临的形势和任务 一、巴黎气候变化大会至关重要，举世瞩目 巴黎会议概况 O 2015年11月30—12月13日 ，法国巴黎 O 198个缔约方和观察员国、1200多家国际组织和非政府组织及1100多家媒体 ，共30000余人 O 11月30 日开幕当天 ，150多个国家的领导人出席 O 习近平主席出席会议并发表重要讲话 O 发展改革委、外交部等政府部门以及香港、澳门特区政府和国内相关研究机构组成中国代表团 巴黎会议为什么如此重要？ 应对气候变化是现实而重大的全球性问题 化石燃料燃烧和毁林等人类活动二氧化碳等 温室气体全球变暖、极端天气… • 人类活动是主要原因： • IPCC第一次报告：人类活动导致温室 气体排放，增强了温室效应，使平均温 度上升 • IPCC第五次报告：1951-2010年全球 温升一半以上是人为导致的 • 2015年是有历史记录以来最热年份 • 如果超过2度，甚至达到4度或更高，将 严重影响人类生存和可持续发展 中国是受到气候变化影响较为严重的国家 近100年大陆平均增温0.9-1.5℃ ，1990年以来增温趋势明显 气候变化导致喜马拉雅山冰山退化，近年来云贵干旱 1991-2014年，气象灾害造成年经济损失2333亿元，年死亡人数3517人 巴黎大会处在全球气候治理进程的关键时间节点 O 气候变化是全球性挑战 ，没有一个国家能够独善其身 ，各国需共同应对 O 谈判进行了20多年 ，能否在巴黎大会找到全球解决方案 ？ 1992年 1997年 2007年 2011年 2015年 联合国气候变化框架公约 京都议定书 “巴厘岛路线图” 德班平台进程启动 各国提交INDC UNFCCC Kyoto Protocol 2020年前承诺和行动 2020年后加强行动 巴黎大会要完成谈判 “共同但有区别的责任” 发达国家率先减排 发达国家量化减排 适用所有缔约方 CBDR 1000亿美元资金支持 具有法律效力 二、巴黎大会前交锋博弈激烈， 中国主动应对和积极准备 会前各方立场分歧较大 美国为首的伞形集团 77国集团+中国 欧盟及其28成员国 O 焦点问题 • 如何体现“共同但有区别的责任” • 如何设计减排模式及提高行动力度 • 如何落实资金支持 • 是否具有法律约束力 O 实质问题——是否坚持发达国家和发展中国家区分 中国面临较大挑战 O世界上最大的发展中国家、第二大经济体和最大碳排放国 O从发展中国家逐步向高收入国家过渡的特殊发展阶段 O来自发达国家和发展中国家 “两边”的压力 虽然面临挑战 ，但中国为出席会议作了有效的铺垫和准备 国内行动成就显著——彰显形象，增加底气 O 习近平主席：应对气候变化不是别人要我做 ，而是我们自己要做 O 国家应对气候变化与节能减排工作领导小组 ，总理担任组长 O 到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45% ，非化石能源占一次能 源消费比重达到15%左右 ，森林面积比2005年增加4000万公顷 ，森林蓄积量比 2005年增加13亿立方米。 O 2015年 ，单位GDP二氧化碳排放预计将比2005年下降约38% ，相当于少排放二 氧化碳约41亿吨 O 1990—2010年 ，中国累计节能量占全球节能量的58%。 O 可再生能源装机容量占全球