根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《财政.docVIP

PAGE 1 - 黔扶通〔2014〕118号 关于印发《贵州省2015年财政专项扶贫发展资金省级竞争指南》的通知 各市（州）、贵安新区，各县（市、区、特区）扶贫办（局）： 根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013] 25号）、《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》（国开发〔2014〕9号）和《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发〔2014〕23号）文件，结合我省财政专项扶贫资金改革有关精神和2015年全省扶贫工作重点，2015年中央和省财政专项扶贫发展资金中将安排28%用于重大事项省级竞争，并将竞争资金以政策因素分配到县，由县审批项目并组织实施。现将《贵州省2015年财政专项扶贫发展资金省级竞争指南》印发给你们，各市（州）接本通知后要及时安排好相关工作并组织所辖县（市、区、特区）参与竞争工作，对参加竞争县的竞争资格和陈述材料要严格把关。 附件：《贵州省2015年财政专项扶贫发展资金省级竞争指南》 2014年12月14日 贵州省2015年财政专项扶贫发展资金省级竞争 指 南 贵州省扶贫开发办公室 2014年12月 根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013] 25号）、《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》（国开发〔2014〕9号）、《财政专项扶贫资金管理办法》、《贵州省扶贫开发条例》、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发〔2014〕23号）等精神，编制本指南。 一、资金分类及规模 2015年财政专项扶贫发展资金省级竞争资金分两类：一类是“三个十工程”资金。包括“十大扶贫产业” 、“十大扶贫攻坚示范县”（含减贫包干试点县）和扶贫产业园区。 “扶贫攻坚示范县”资金待第一批各专项资金落实到县后，在第二批资金计划中补差安排，使每个示范县达到年度资金8000万元以上；“减贫包干试点县”资金先安排客观因素分配资金，尚差试点资金在2015年第二批资金中安排；“十大扶贫产业”资金除茶叶产业外，其余产业和园区资金按照2014年基数的80%作安排，余下资金在2015年第二批资金中安排。对通过竞争入围的县，实行“一次竞争，分批下达资金”；另一类是基础设施建设资金。根据省委、省政府要求，每年要安排3亿元以上财政专项扶贫资金，用于“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。2014年第二批资金已分别提前安排小康水、小康路、小康寨各6000万元，用于完成2015年任务，因此，2015年主要按相关方案补足资金，已足额安排的，不再另作安排；未足额安排的，在2015年第二批资金中补足。 二、资金竞争安排原则 （一）公开透明。竞争安排资金要按照“发布公告、自愿申报、合规审查、公开竞标、社会监督、结果公示、绩效管理”的程序，组织竞争立项。扶贫部门相关人员均不参与竞争立项评分，以专家评审结果现场确定。 （二）竞争择优。竞争性安排资金，特别是“三个十工程”项目资金安排，坚持“扶优扶强，谁积极支持谁”和“规划先行，调整结构，突出重点，规模发展，推进产业化”的原则，优先扶持积极性高、产业基础条件好的地方。 （三）示范带动。项目的选择要突出代表性和示范性，通过重点扶持和示范效应，以点带面、辐射带动，全面推进扶贫工作。 （四）整合发展。各县尤其是涉农资金整合试点县，要以县为单位，整合资金和资源，集中解决突出贫困问题，最大限度提高财政专项扶贫发展资金使用效益。 （五）效率优先。为避免资金积压，造成资金闲置，以各县通过电子政务平台备案项目情况为依据，截止2014年12月20日，2013年项目备案率未达到100%的县，不得参与“三个十工程”的竞争，优先支持2014年项目实施情况好、报账率高、备案工作完成好的县。 三、资金使用和管理有关要求 按照目标、任务、资金和权责“四到县”的制度和“资金分配到县、项目审批权原则上下放到县”的原则，各县参与资金竞争争取到的资金，由县级扶贫开发领导小组（或县人民政府）审批项目，落实到贫困乡（镇）、贫困村、贫困户，并按照资金和项目管理有关规定管理使用。除对国家、省级、市（州）级扶贫龙头企业和农民专业合作社的贷款贴息项目外，省扶贫办不再审批任何项目。各县在使用管理资金时要坚持以下原则： 一是资金竞争完成后，各县要根据竞争陈述中所确定的区域安排资金，各地不得随意调整资金用途，否则，省扶贫办将会同财政部门收回资金。县级完成项目审批、备案后，要严格按照审批的实施方案组织实施项目，并把实施方案作为资金拨付、报账、检查验收的依据。 二是按照精准扶贫的要求，安排的财政专项扶贫发展资金覆盖的贫困乡（镇）、贫困村和建档立卡扶贫对象不得低于项目覆盖乡（镇）、贫困村和建档立卡扶贫对象