人工智能时代城市的韧性与应急管理.PDFVIP

第２１卷　第４期 南 京 邮 电 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） Ｖｏｌ．２１ Ｎｏ．４ 　 ２０１９年８月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｏｓｔｓａｎｄＴｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）　 Ａｕｇ２０１９ 【信息经济与管理】 人工智能时代城市的“韧性”与应急管理 庄国波，景步阳 南京邮电大学 社会与人口学院，江苏 南京　２１００２３ ( ) 　　摘　要：在城市应急管理中，强化城市的“承灾能力”和“自恢复能力”，有 利于完善现代城市治理体系，提升城市治理现代化水平。从“韧性城市”理论 的视角，分析传统城市应急管理的方法和措施在事前预测预警能力、事中处置 应对能力和事后恢复重建能力上面临的新问题：应急预警能力有待提高、应急 处置措施有待改进、协同应对能力有待加强。我们应抓住人工智能时代科技 发展的新机遇，努力做到智能化的预测预警及应急响应，全过程的实时感知及 趋势分析，多方面的协同应对与恢复重建，以提高城市应急管理的智能化水平 和抵御各种灾害的能力。 关键词：应急管理；韧性城市理论；人工智能；公共安全 中图分类号：Ｄ０３５　　文章编号：１６７３５４２０（２０１９）０４００２０－１１ 　　随着城市建设进程加快，城市面临的不确定因素和未知风险也在不断增加，在各种 突如其来的自然或人为灾害面前，其往往表现出极大的脆弱性。在人工智能时代，城市 安全管理在遇到新挑战的同时，也面临新的机遇，城市应对灾害的“韧性”问题再一次引 起人们的关注。“韧性城市”是继智慧城市之后出现的一种新的城市治理理念，旨在提 ［１］ 高城市对于突发安全事件的“承灾能力”和“自恢复能力” 。２０１７年７月国务院印发 的《新一代人工智能发展规划》提出，要利用人工智能技术提升城市公共安全保障能力， ［２］ 推进应急处置智能化 。２０１８年１０月３１日，习近平总书记在主持中共中央政治局第 九次集体学习时强调：要加强人工智能同社会治理的结合，推进智慧城市建设，促进人 ［３］ 工智能在公共安全领域的深度应用，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平 。 　　收稿日期：２０１９０５１０　　　本刊网址：ｈｔｔｐ： ｎｙｓｋ．ｎｊｕｐｔ．ｅｄｕ．ｃｎ ∥ 作者简介：庄国波，教授，博士，研究方向：公共管理。 景步阳，硕士研究生，研究方向：公共安全管理。 第４期 庄国波等：人工智能时代城市的“韧性”与应急管理 ２１ 因此，研究如何提升城市在人工智能时代对不确定安全风险的抵御力、适应力和恢 复力，提高城市韧性，具有重要意义。 一、韧性城市理论 （一）韧性城市的内涵 韧性的英文ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ一词源自拉丁文ｒｅｓｉｌｉｏ，意为“弹回”。韧性最早被物理学家用 来描述材料在外力作用下变形之后的复原能力。１９７３年，加拿大生态学家Ｈｏｌｌｉｎｇ首次将 韧性概念引入生态系统研究中，将其定义为“生态系统受到扰动后恢复到稳定状态的能 ［４］ 力” 。自２０世纪９０年代以来，学者们对韧性的研究逐渐从生态学领域扩展到社会－生 态系统领域，韧性的概念也经历了从工程韧性、生态韧性到演进韧性的发展和演变，其内 ［５］ 涵不断丰富，外延不断扩大，受关注度也不断攀升 。所谓“城市韧性”是指一个城市的个