中国公路养护与管理发展报告（2006-2010）.docVIP

公路养护与管理学科发展研究报告（2011） 中国公路学会养护与管理分会 2012年4月 目 录 一、概述……………………………………………………………1 二、“十一五”养护管理成就回顾…………………………………2 三、养护行业目前存在的问题……………………………………6 四、公路养护“十二五”期间面临的形势和对策………………8 五、“十二五”公路养护发展目标与任务………………………10 1 公路养护与管理学科发展研究报告（2011） 一、概述 “十一五”是我国公路交通快速发展时期，特别是公路养护管理，呈现出蓬勃发展的良好局面，通过养护与管理，加大养护的科技含量，提高公路的通行能力和服务质量，为社会经济发展提供了道路交通保障。养护的支撑作用进一步凸显，养护工作进入了整合资源、调整结构和科技引领的新阶段。 五年间，养护发展不断提高管理水平，不断提升服务质量，不断调整大战理念，不断增强服务质量，通过安保工程、生态示范工程、文明样板路建设等，公路的通行能力不断提高，公共服务能力不断增强，社会形象大为改善，是我国公路交通事业发展承前启后的重要历史时期，为“十二五”公路发展奠定了坚实的基础。 在党中央、国务院的领导下，按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，积极实施《公路养护“十一五”发展规划》，深入贯彻中央确定的经济工作大政方针，全力推进科学发展，坚持把做好“三个服务”作为公路交通工作的重要指导原则，着力推进“四个创新”、“三个转变”，不断探索做好“五个努力”的途径，调整结构，转变发展方式，加大养护改革力度，强化行业管理，大力培育和发展现代养护市场，积极推进养管分离，为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长提供了公路交通保障。 经过二十年的快速发展，到2011年底，全国公路总里程达到410万公里，高速公路达到8.5万公里。 公路事业的快速发展，为养护与管理工作提供了更加广大的舞台，不断创新管理思路、理念、方式，是“十一五”公路养护管理工作的重要特征。加大科技 2 投入，增强养护科技含量，不断吸收利用新技术、新工艺、新材料，是“十一五”公路养护管理工作的显著标志。 总之，“十一五”是我国公路养护工作取得多方面突破的重要时期，也是养护工作各种矛盾集中显现的时期，在认真总结成绩的基础上，要正视问题和矛盾，要切实研究解决问题的办法，特别是在公路管理体制方面，存在许多难以逾越的障碍，在很大程度上严重影响公路养护工作的发展，必须加以解决。“十二五”，必须按照交通运输部公路养护工作会议精神，全面贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，加强预防性养护，不断提高通行能力和服务质量，为社会经济发展做出更大的贡献。 二、“十一五”养护管理成就回顾 “十一五”以来，各级交通运输主管部门和公路管理机构以科学发展观为指导，认真贯彻2006年济南会议精神，牢固树立“更好地为公众服务”的理念，强化各项管理工作，使公路养护管理工作取得明显成效。 （一）通行能力显著提升 到2010年底，全国公路通车总里程突破400万公里，五年新增65万公里。高速公路达到7.4万公里，比“十五”末新增3.3万公里。全国干线公路网中，二级及以上公路比重达到72.01%，其中国道89.4%、省道67.7%，较“十五”分别提高15.4个和10个百分点；水泥沥青路面铺装率达到95.5%，较“十五”末增加4.5个百分点。新改建农村公路186.8万公里, 99.97%的乡镇和99.21%的建制村通了公路，通水泥沥青路比重分别达到96.4％和81.7％。一个以高速公路为骨架、普通干线公路为主体、农村公路为基础的全国公路网络基本形成。2010年底，国道网年平均日交通量为每日11785标准车（PCU），普通国道平均行车时速从“十五”末的53公里提高到了60公里。在全社会机动车快速增加、交通量大幅增长的情况下，公路通行能力稳步提升、畅通水平显著提高。 （二）养护水平显著提高 “十一五”期间，全国投入4540亿元用于干线公路养护，是“十五”期间的3.2倍，占同期养路费总收入（2009年后为替代返还资金收入）的91.9%，完成普通干线公路大中修工程18.98万公里，是“十五”期间的1.1倍。到2010年底，全国高速公路优良路率达99.23%，国道优良路率达78.75%，省道优良路率达75.24%。从国检路况检测结果看，抽检路段的平整度和破损率指标分别为每公里1.94米（每公里颠簸累计值）和0.59％（破损占总路面面积），达到了《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007）确定的优秀标准。与“十五”国检（只抽检平整度）结果相比，高速公路平整度从每公里1.80米提升到每公里1.43米，普通公路从每公里2.90米 继续加大危桥改造、安保工程和干线公路灾害防治工程的实施力度，组织开展了