公共资源交易领域工程招投标围标串标违法违规行为查处和打击实务.ppt

体会三：必须坚持高压态势，严厉打击违法违规行为 * ppt课件 1.强化刑事追究。 * ppt课件 2.强化行政处罚。 * ppt课件 ppt课件 公共资源交易领域工程招投标 围标串标违法违规行为 查处和打击实务 赣州市发改委 刘红敏 2019年2月27日 * ppt课件 * ppt课件 一 围标串标的主要情形 二 围标串标屡禁不止的原因 三 赣州市开展打击围标串标等违法违规专项整治行为的主要做法 四 工作建议 目 录 * ppt课件 一、围标串标的主要情形 1.投标人之间相互串通。 2.投标人与招标人之间串通。 3.招标人（投标人）与评标专家串通。 4.投标人与代理机构串通。 5.黑客入侵网站获取投标资料串通投标。 * ppt课件 情形1：投标人之间相互串通。 案例：某市返迁安置房一期工程串通投标案。 某市返迁安置房一期工程总投资2.51亿元，共14栋1103套安置房。该工程于2016年7月在网上公开招标后，朱某、钟某、刘某等人联络控制了41家建筑公司，在向每家公司支付2-8万元不等的“委托费”后，要求这些公司派人参加投标，中标后工程交还给委托人处理。成功围标后，该犯罪团队从中非法获利750万元，严重扰乱了招投标市场。案子破获后，公安机关已成功抓获犯罪嫌疑人17名，追缴卖标违法所得资金623.6万元，企业“委托费”90万余元，主要犯罪嫌疑人以涉嫌串通投标罪被移送起诉。 * ppt课件 情形2：投标人与招标人之间串通。 在招标活动中，招标人与投标人相互勾结，采用透露招标工程相关数据信息，“量身定做”或设有明显倾向性条款以及内定中标人，指使招标代理机构为内定的中标单位提供帮助等非法手段中标，中标后再通过调整合同价款，增加变更、签证等方式，使其获利。 * ppt课件 案例：某市中心城区亮化工程串通投标案。 2017年2月，某市中心城区亮化工程招标人授意招标代理将不符合相关法律法规的设计招标方案、招标公告、评标办法、招标答疑公告等文件发布，违规允许没有设计资质的企业以联合体参与设计投标。在设计标评标过程中，招标代理公司工作人员与业主单位、评标专家事先串通，致使不符合条件的公司组成的联合体中标。 * ppt课件 情形3：招标人（投标人）与评标专家串通。 * ppt课件 案例：评标专家“抱团”腐败，多人获刑！ * ppt课件 情形4：投标人与代理机构串通。 一些招标代理机构私下将有关信息泄露给投标人 。 * ppt课件 案例：上海破获串通投标团伙案 2018年，上海破获一例串通投标团伙案，1月某工程公开招标中，有90多家投标人参与投标，但其中80多家投标人实际由同一人陆某控制。根据相关人员的介绍，此项目是设置最高限价，取最接近投标人报价中间价的几个投标人入围，最后选出中标人。在这样的规则下，80多家投标人串标完全可以控制最终的结果、抬高中标价格。在陆某操控的一系列案件中，发挥关键作用的是招标代理公司，存在泄露投标人信息的情况，这样就方便串通投标的团伙测算、抬高中标价格，其他人想中标几乎不可能。 * ppt课件 情形5：黑客入侵网站获取投标资料串通投标。 随着电子化招标进程的加快，相比传统的纸质标，大大减轻了投标人的负担，但这也给投标人带来了可乘之机。实践工作中，由招投标监督检查力度不强、监管手段落后、信息化水平不高等原因，有些黑客趁机入侵网站，获取投标资料，串通招投标。 * ppt课件 案例：泸州侦破首例黑客入侵串通招投标案.mp4 案例：泸州侦破首例黑客入侵串通招投标案.mp4 * ppt课件 二、围标串标屡禁不止的原因 1.建筑市场供求严重失衡。 2.违法违规成本太低。 3.行政监督部门监督查处不力。 4.对招标代理和评标专家管理不到位。 5.标后监管缺失。 6.信用体系不健全。 * ppt课件 原因1.建筑市场供求严重失衡。 目前我市具有公路施工资质的投标企业有400余家，而我市交通工程项目从2017年5月至2018年8月共15个月完成交易的项目仅102个，其中市本级仅为28个、县级仅为74个，平均每4家企业一年才有1个项目，还不包括注册地不在赣州辖区的企业 。 * ppt课件 原因2.违法违规成本太低。 以我市查处的安远G358串通投标案为例，标的金额为1.09亿元，嫌疑人花费200万元借取了80余家公司资质参与该项目投标，中标后将该项目卖出了1400万元，投入与回报比达到了600%。 * ppt课件 原因3.行政监督部门监督查处不力。 《江西实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第四条 第二款规定：县级以上人民政府工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、财政、审计等