中国的粮食与人口之间的结构关系.PDFVIP

中国的粮食与人口之间的结构关系 中国经济体制改革研究会副秘书长 温铁军 一、中国特色：人口与粮食增长同步 自从1949年中华人民共和国建立以来，粮食总产量在大多数年份是增长的， 总体波动幅度不大。 根据《中国统计年鉴》数据分组计算不同阶段的增减比例，新中国历史上有 两个阶段粮食产量显著增长而且波动很小： 其一是土地改革的三年 （1949～1952），年均增长13.19%，波动率仅为0.01。 其二是实行家庭承包制的三年（1982－1984 年），粮食年增长率分别为 9.07%，9.25%，和5.17%。 这两个阶段的数据表明，让农民重新获得土地的短期制度收益是明显的。 此外，发展合作社经济的5年（1953～1957）年均增长3.58%，波动率也仅 为0.04。这表明合作社经济也是适合中国农村的。 新中国53年中有两个阶段产量增长比例低而且波动大： 其一是在被称为“自然灾害”及其后的“经济调整”期（1958－1965 年） 粮食产量年均仅增长了0.44%，波动率却达23.01； 其二是全面进入市场经济以后（1992～2001 年）粮食产量年均仅增长了 0.50，波动率达8.45。 除了这两个时期之外，53 年来的中国粮食的增减波动幅度不大。可见，尽 管制度因素的变化会造成短期影响，但从长期看并不是中国粮食产量增减的主要 原因。 其实，中国这个人口大国的粮食总产量与人口的增长同步变化，这是个基本 规律。违背这个规律就会有代价。形成这个规律的主要原因是中国农村人地关系 高度紧张。这是中国的基本国情矛盾。中国农村劳均耕地面积只有 0.29 公顷， 仅为日本的1/3（如下图）。 各国劳均耕地面积比较 Shortage of Resources: Comparative Ratio of Arable Land to Labor 中国农村劳均耕地面积过少的问题，在相当长期内不可能缓解，根据人口预 测，今后20年矛盾有可能加剧（如下图）。 中国劳动年龄人口变动及预测 Population between 15-59 years Share to total population,% old,mm 1995 776.75 63.96 2000 822.62 64.29 2010 925.75 67.14 2020 940.70 63.45 2030 913.85 59.45 中国劳动力的数量在2020年会达到940百万的最高值。到2030年才有可能 下降。而中国农村的劳动年龄人口占全国总量的3/4。2010年以后即使能够下降 到1/2以下，也仍然会有4亿多。 中国农村不仅劳动力过剩，耕地短缺，而且由于在地理上明显形成西高东低 的梯次结构，造成经济上的土地与人口的分布非常不均衡。 国内生产总值、土地与人口的分布情况 GDP, land and popula