典型案例二十八安徽省芜湖市城南过江隧道项目.PDFVIP

典型案例二十八 安徽省芜湖市城南过江隧道项目 一、项目概况 （一）项目基本情况 　芜湖城南过江隧道作为长江干线过江通道规划的重点项目，纳入 《长 江经济带综合立体交通走廊规划 （２０１４—２０２０年）》，连通芜湖市主城区 与江北新城产业集中区，对解决城市交通问题，整合城市资源，起着关键 作用，对贯彻国家长江经济带发展战略和安徽省委、省政府 “皖江城市跨 江发展”战略具有重要意义。 该隧道项目位于芜湖市长江皖江段 “大拐弯”处，西起江北新城 （芜 湖市鸠江区二坝镇）纬一路 （滨江大道南），东至江南主城的大工山路， 距离下游的长江大桥约９公里。项目全长５８１公里，隧道长度５公里 （直 径１４５米，盾构段长３８９公里），接线道路长０８１公里，双向六车道城 市快速路，设计车速为 ８０公里／小时。总工期约 ５４个月。总投资估算 ４５６４亿元，项目资本金占总投资２５％，由项目投资人出资，其余资金采 取银行贷款等外部融资方式筹集。 （二）项目建设背景与进展 １ 芜湖作为安徽省第二大地级市，辖区面积近６０００平方公里，其中市 区建成面积１６５平方公里，辖区人口约４００万。近三十年来芜湖交通运输 投资不足，尤其公路、铁路、轨道交通等现代基础设施，成为制约芜湖经 济发展的瓶颈。 随着合肥、南京的辐射力逐渐增强，涟漪效应使得处于中间的芜湖终 于 “左右逢源”。２０１０年，国务院正式批复 《皖江城市带承接产业转移示 范区规划》，规划面积２００平方公里。省市共建、以市为主。芜湖将跨越 1 长江向江左发展，在长江臂弯里再造一个先进制造业和现代服务业主导的 新芜湖 （见图２８－１）。至２０１５年底，完成固定资产投资３７３亿元。区内 北部２０平方公里已初具规模，通过长江一桥和长江三桥与江东主城区联 通，人口３４万。２０１５年底，芜湖开通高铁。 ２８－１ ２ （１）项目前期工作进展：截至２０１７年６月，安徽省发展和改革委员 会 《关于芜湖城南过江隧道项目核准的批复》（皖发改投资 〔２０１７〕１２１ 号）已经公告，隧道项目环境评估、隧道初步设计和施工场地前期准备工 作已经展开，过江隧道规划图、效果图等均已公告。 （２）ＰＰＰ相关工作进展：２０１５年５月完成社会资本的公开招标，２０１６ 年３月完成ＰＰＰ相关协议的签署，目前处于项目执行阶段 （施工建设期）。 2 该项目从委托咨询到签署特许经营合同等实施过程比较顺利，大致可 分为两个阶段：第一阶段２０１４年１１月至２０１５年４月为ＰＰＰ项目实施方案 编制和咨询阶段；第二阶段２０１５年５月至２０１６年３月为社会方投资人公 开招标、协议谈判和合同签署阶段。 ＰＰＰ项目实施方案编制和咨询阶段：２０１４年 １１月，报经芜湖市政府 同意，芜湖市发展改革委正式委托中国国际工程咨询公司承担芜湖城南过 江隧道项目相关咨询工作。芜湖市发展改革委会同中咨公司依据相关法律 法规与政策等文件精神，完成了 《芜湖城南过江隧道政府与投资人合作方 案》，结合项目自身特点起草了 《投资协议》和 《项目特许经营协议》， 并作为招标文件的附件，详细约定政府与项目法人在项目投融资、前期准 备、建设期、竣工验收、运营管理、移交等各阶段的权利和义务，以及各 阶段双方违约责任的认定及处理措施，争议解决机制等内容。 社会投资人公开招标、协议谈判和合同签署阶段：２０１５年５月，芜湖市 政府通过公开招标确定了中国铁建股份有限公司（联合体）作为社会资本的 投资人；２０１５年９月３日，芜湖市政府与中国铁建股份有限公司 （联合体） 正式签署 《芜湖城南过江隧道工程政府和社会资本合作项目投资协议》； ２０１５年９月３０日，成立ＰＰＰ项目芜湖长江隧道有限责任公司 （简称 “隧道 公司”，为项目公司）；２０１６年３月，受芜湖市政府授权，芜湖市发展改革委 与隧道公司签署《芜湖城南过江隧道工程政府和社会资本合作项目合同》。 （三）社会资本方概况 该项目社会资本方：中国铁建股份有限公司联合体（中国铁建股份有限 公司及其全资子公司中国铁