六安市霍邱县2017.6.pdfVIP

六安市霍邱县“2017.6.5”较大 乡镇自用船沉没事故调查报告 省政府“6•5”事故调查组 2017年6月5 日6 时许,六安市霍邱县孟集镇与三流乡交界 处发生一起乡镇自用船沉没事故，造成4人溺水死亡，3人受伤。 事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记李锦斌、 省长李国英和副省长李建中等立即并多次作出重要批示，要 求扩大范围，缩小网格，增加人员和设备，全力抢时搜救， 妥处善后，查明事故原因，追责问责，举一反三，引以为戒， 排查消除安全隐患，建立健全管控机制，确保不再出类似事故。 依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条 例》（国务院令第493号） 《安徽省生产安全事故报告和调 查处理办法》（省政府令第232号）等有关法律法规，经省 政府批准，6月27 日，成立了六安市霍邱县“2017.6.5”较 大乡镇自用船沉没事故调查组（以下简称事故调查组），由 省安全监管局分管领导任组长，省安全监管局、监察厅、公 安厅、交通运输厅、农委、省总工会、六安市政府等人员组 成，全面负责事故调查工作。同时邀请了省人民检察院派人 参加，并选调了省内相关行业的3名专家参与事故调查工作。 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重 实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、专 家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经 济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人 - 1 - 员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和 教训，提出了加强和改进工作的措施建议。 一、事故基本情况 （一）事故发生经过。 2017年5月28 日，霍邱县三流乡种粮大户胡中荣通过种 粮大户程道明并邀请种粮大户从家合，与该县孟集镇姜嘴村 生产队队长汪本言取得联系，求助其召集村民栽插秧苗。 6月3 日，汪本言事先实地查看了胡中荣需栽插秧苗的水 田情况，并与其谈妥了务工费用等有关事宜。 6月4 日，由汪本言召集的栽插村民，在完成了从家合水 田栽插秧苗任务后，汪本言告知在场的栽插村民，次日，河 对岸一种粮大户需要栽插秧苗，本着自愿参加的原则，同时， 告知了统一载运的时间、地点和方式等。6月4 日晚，胡中荣 求助程道明联系载运栽插村民过河所需的船舶，程道明联系 了持有乡镇自用船的王启华，王启华答应帮忙接运。 6月5 日5时许，王启华驾驶事故乡镇自用船（以下简称 “事故船舶”），从三流乡古井村河边出发，驶往约定的地 点孟集镇姜嘴村抽水机站河边。约5时20分，汪本言等39名 栽插村民，身穿雨衣、头戴草帽、脚穿雨靴并带着秧扒，从 各自村庄，冒雨赶到登船集中地点，依次上船并紧挨相坐在 自带的秧扒上，船尾因挂浆机操作需要，人员大部坐在船的 中前部。 约5时40分，事故船舶准备启动时，已登船的一栽插村 民觉得身体不适，主动要求上岸并返回。 - 2 - 约6 时，自愿参加栽插村民全部登船完毕，此时站在事 故船舶船头的汪本言用竹篙撑船离开河边，并调顺船头行驶 方向，事故船舶驾驶人王启华加大油门开船航行。此时风雨 交加，气温降低，船上的栽插村民挤坐在一起，无人注意当 时的航行等情况。 约6 时20分，事故船舶航行约200米，船舱内进水并瞬间 沉没于水渠，39人全部落水，事故造成4人（何长喜，男， 汉族，公民身份号码：34242**********576；朱仁群，女， 汉族，公民身份号码：34242**********605 ，系死者何长喜 妻子；赵以品，男，汉族，公民身份号码：34242**********599； 郭江玲，女，汉族，公民身份号码：34242**********063 ， 以上4名死者均为六安霍邱人）当场溺水死亡，3人受伤。 （二）事故船舶情况。 1.事故船舶所有人情况。 事故船舶系渔民钮士田于 2007 年从三流乡村民贾建军 处购买，交易费用1200 元，购买后进行了改装。2008 年后， 钮士田将该船舶交付给其女婿王启华使用，王启华日常作为 捕捉鱼虾、运送稻谷等自用工具，无任何船舶检验、船舶登 记等证书证件。 2