“十二五”期间温州招商选资工作思考.docVIP

PAGE PAGE 1 “十二五”期间温州招商选资工作思考 　　从1984年兴办第一家外商投资企业起，温州利用外资已经历了近20年的发展历程。截止到2010年底，温州历年累计批准外商投资企业2708家，投资总额136.3亿美元，实际利用外资31.1亿美元。 　　温州利用外资大致经过了三个发展阶段，第一阶段，1984年到1991年，是初始阶段。温州在城市建设、基础设施、产业状况和人们的思想观念等方面，都难以适应规模利用外资的要求，利用外资的实质性成果尚不明显。第二阶段，1992年至1996年，是发展阶段。这一时期，随着邓小平南巡讲话和温州经济技术开发区的建立，外商投资掀起小高潮。第三阶段，1997年至2001年，是徘徊阶段。这阶段我市对利用外资争议较多，没有及时抓住机遇，与苏南、浙北等先进地区的差距拉大。 　　近年来，受经济全球化及世界经济对外资的积极影响，加之温州活跃的经济发展对外资的需求，温州政府主导优势、民营经济体制优势、轻工产品集聚优势和温州人的优势的逐步发挥，对外资的吸引力有了较大增强，但是和全省乃至全国相比，一直处于落后水平。2010年温州实际利用外资的比重只占浙江省的1.59%，而同期杭州、宁波占全省比重分别是39.59%、21.03%。 　　作为沿海开放城市的温州，“十二五”期间科学健康发展招商选资工作，按照“招大、引强、选优”的思路，以引进技术、人才、管理和品牌为重点，以大项目、大企业为抓手，结合温州本土实际积极有效地开展招商选资工作，才能促进温州经济又好又快发展。 　　一、加强对外商投资的产业引导 　　在利用外资的内外部条件发生重大变化的背景下，按照国家致力于优化外商投资结构、提升外资质量的政策导向，应当进一步明确招商选资的产业导向，将利用外资与转变经济发展方式、调整产业结构、促进自主创新、提升城市品位结合起来，优化外商投资结构。按照温州产业发展规划和布局，积极引导外资投向港口、交通等有利于改善投资环境的重大基础设施项目，现代服务业、旅游业等有利于提升城市品位的项目，教育、文化基础设施等有利于促进社会事业发展的项目，电子信息、先进装备制造等有利于形成新经济增长点的新兴产业项目。 　　二、坚持民营企业为招商主体 　　发挥温州民营企业优势，突出民营企业在招商选资中的主体作用，坚持“以民引外”，坚持引资与“引智”相结合，不断深化招商选资的内涵。优化政府部门服务机制，为民营企业招商提供优质服务和政策扶持。引导民营企业在引资的同时，充分重视与外资的产业对接，充分重视对外企先进理念、先进技术、先进管理的消化、吸收和再创新，充分重视企业自主创新能力的提升。充分利用政府的信息资源、网络资源等优势，为民营企业招商搭建平台，优化服务环境，促成好项目、大项目落地。 　　三、做好投资促进工作 　　积极拓宽外资来源，把引进跨国大公司，扩大引进发达国家（地区）的主流资本作为利用外资的主攻重点。同时要抓住机遇，在引进台资上取得进展。坚持产业招商，立足于现有国家级生产基地的优势，组织相关行业协会（商会）与相应的国际协会（商会）对接洽谈，开展产业对接。创新引资方式，积极探索商业化招商、代理招商，提高招商选资的针对性和有效性。进一步拓宽招商渠道，积极搭建与跨国公司对话和交流的平台，用好用活民营企业对话世界500强、世界温州人大会等载体。 　　四、改善外商投资环境 　　抓好平台建设，创建一批能够承载外资大项目的大平台，引导外商投资企业向这些产业优势区和重点开发区（园区）集聚。在这些产业带、新区的招商招商引资中，外资大项目、好项目要优先安排进驻。发展总部经济，引导和支持在外温籍企业家、海外华侨回温设立公司总部。继续改善投资软环境，有关部门始终把服务企业放在首位，主动参与，提前介入，简化程序，改进态度，缩短外资项目投产时间。进一步规范收费和处罚行为，完善投诉处理、劳资协调等社会服务体系，保障外资项目良好运行。在医院就医、子女入学、住房落户等方面给外商提供更多便利，创造良好的生产生活条件。 　　五、完善绩效评价机制 　　现代招商选资不仅仅是简单的引来外资，更多的是通过对投资商的扶持、引资项目对地方财政贡献率分析、引资项目对地方经济的综合带动作用分析、引资项目对地方经济社会的负面影响、引资工作的投入产出比分析等一系列的工作，确保投资商利益与地方经济发展的平衡。 　　招商选资工作必须通过对投资项目分析、考核等一系列工作，在招商选资的过程中注重对“商”的培养、对环境的关注，确保投资对地方经济综合推动作用的实现。建议淡化对引资规模的考核，建立与科学发展观相一致的绩效评价机制。以质量和效益为核心，建立外资质量评价指标，以考核指数的调整来促进各地选资质量的提升。 　　参考文献: 　　［1］李惠茹.外商直接投资的生态环境效应研究［M］.人民出版社，200