城市可持续发展能力及其影响因素的实证.docVIP

PAGE PAGE 1 城市可持续发展能力及其影响因素的实证 　　摘要应用DEA方法构建了一个综合评价城市可持续发展能力的指标――资源与环境效率系数,利用除拉萨以外的全国30个直辖市、省会城市、自治区首府2005-2008年的面板数据,计算了城市资源与环境效率系数,并对资源与环境效率的影响因素进行了实证检验。城市资源与环境效率系数的计算显示:就单个城市而言,资源与环境效率最高的城市是合肥,其次是沈阳、长春、长沙、济南,最低的是贵阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐;分区域来看,资源与环境效率最高的是位于东北的城市,其次是位于东部和中部的城市,最低的是位于西部的城市。资源与环境效率影响因素的实证检验显示:产业结构对资源与环境效率有显著影响;政府财力对资源与环境效率的影响并不显著;经济外向度、人口质量对资源与环境效率有显著的正向影响。 　　关键词城市;可持续发展能力;效率系数;影响因素;实证分析 　　中图分类号F061.3:F290文献标识码A文章编号1002-2104(2010)03-0143-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.03.026 　　城市是一定区域政治、经济、文化的中心,是区域经济发展的领头羊,也是资源消耗、环境污染和生态破坏的主要贡献者,城市的可持续发展直接影响和决定其所在区域的可持续发展。改革开放以来,我国的城市化进程明显加快,随之而来的资源短缺、环境污染和生态破坏问题也不容忽视,城市的可持续发展日益受到各界的关注。选择适当方法综合评价城市可持续发展能力,分析城市可持续发展能力的影响因素,为相关决策提供依据,十分必要。本文在研究可持续发展能力综合评价方法、构建适当的综合评价指标的基础上,以除拉萨以外的全国30个直辖市、省会城市、自治区首府为研究对象,综合评价城市可持续发展能力,实证分析城市可持续发展能力的影响因素。 　　1城市可持续发展能力综合评价方法研究 　　1.1常见可持续发展综合评价的一个不足之处与改进思路 　　常见可持续发展综合评价的基本思想是:遵循可持续发展理论,按照目的性、理论性、系统性、科学性、可比性、代表性、可操作性等指标设置原则,构建评价指标体系,应用层次分析法、主成分分析法等确定指标权重,通过对指标值的加权平均计算评价结果。 　　应当说,这种评价方法,通过系统、科学的指标体系的设置和合理的指标权重的确定,以对评价指标值的加权平均进行可持续发展综合评价,较全面地反映了特定区域的可持续发展水平、能力等,具有一定的科学性。但不难看出,这种评价方法也存在一个明显的不足之处:一定程度的掩盖了以牺牲资源与环境为代价换取经济增长和社会进步的现象。因为以评价指标值的加权平均评价可持续发展,会出现以较高的经济、社会类评价指标值弥补较低的资源、环境类评价指标值的状况。另外,在评价指标的设置中,资源、环境类评价指标的个数和总权重通常少于经济、社会类评价指标[1-6],这又使得以较高的经济、社会类评价指标值弥补较低的资源、环境类评价指标值比较容易。 　　而在我国发展中,恰恰是这种以牺牲资源与环境为代价换取经济增长和社会进步的现象需要引起足够的重视,避免走上20世纪发达国家曾经走过的先消耗、后节约,先污染、后治理的老路[7]。 　　针对常见可持续发展综合评价的一定程度地掩盖了以牺牲资源与环境为代价换取经济增长和社会进步的现象的不足之处,本文认为,应借助专门的方法,就评价结果的计算进行改进,计算相对于经济、社会发展的资源与环境投入效率系数,用效率系数进行可持续发展能力综合评价。严格意义上讲,环境污染伴随着经济增长而产生,是一种负的产出,但适度的污染是经济增长所必须付出的代价,所以可将环境污染看作是一种投入。 　　1.2相对于经济社会发展的资源与环境效率系数的构建 　　这里借助DEA模型计算效率系数。由于本文关注的是投入,即资源与环境投入,因此采用基于投入法的DEA中常用的具有非阿基米得无穷小的C2R模型。 　　借助C2R模型计算效率系数,可将常见可持续发展综合评价中评价结果的计算,由对各评价指标值进行加权平均计算综合评价指标,改为通过指标值的加权平均分别计算资源消耗、环境污染、经济发展和社会发展综合评价指标,进而以资源消耗、环境污染两个综合评价指标作为输入指标,以经济发展、社会发展两个综合评价指标作为输出指标,利用C2R模型进行评价,计算效率系数。其中,资源效率系数、环境效率系数可分别用资源利用、环境污染的DEA评价目标值与实际值之比表示,资源与环境效率系数可用资源效率系数、环境效率系数的加权平均值表示。 　　郭存芝等:城市可持续发展能力及其影响因素的实证中国人口?资源与环境2010年第3期需要特别说明的是,虽然DEA方法本身不受输入、输出指标量纲的影响,但由于常见可持续发展综合评