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中长期教育改革和发展的战略规划谈 松华主要内容 历史地位宏观背景发展任务改革创新一、历史地位《纲要》是由党和国家高层领导关心和指导、将由党中央、国务院发布的新世纪第一个教育改革和发展的纲领性文件，是改革开放以来党和国家关于教育改革和发展第四个指导全局的重要文件。 1982年《中共中央关于教育体制改革的决定》 1993年中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》 1999年中共中央、国务院《关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》 2010年中共中央、国务院《国家中长期教育改革和 发展规划纲要》 后危机时期的国际经济政治格局和国际竞争格局的变化； 转变经济发展方式，调整经济产业结构对教育和人力资源开发的 新要求； 社会转型、体制转轨引起社会结构、社会利益关系变化对 建议的 影响 《纲要》制定过程及其形成的主要特征： 1、层次高：是党和国家关于教育改革和发展的全局性、战略性决策，是向全党、全社会提出的、需要共同完成的国家任务。 2、制定过程体现决策的民主、科学 3、内容全面、深刻、具有时代特征 4、直面现实、体现改革创新，有诸多亮点二、宏观背景党的十六大提出：21世纪前20年是中华民族发展史上必须紧紧抓住、并且可以大有作为的战略机遇期。同时提出实现中华民族伟大复兴的战略目标。提出到2020年全面建设小康社会的阶段性战略目标 在过去两千年中的很长一段时经是世界上最大和最先进的国家，直到18世纪末，中国的国内生产总值约占全球25%，1820年为33%。中国的人均收入在12世纪前一直领先于西欧，在18世纪前一直领先于世界平均水平。后来，它错过了工业革命，经济出现停滞，1949年GDP仅占世界5%。 ——世界银行：《中国与知识经济：把握21世纪》2001年 21世纪初党中央对我国现代化建设发展阶段做出了新的判断：我们正站在一个新的历史起点上。这个判断同样符合教育改革和发展的实际：中国教育经过30年的改革和发展实现了历史性的跨越；面临着新的机遇和挑战；迫切需要实现战略性的转变 1、教育的历史性跨越 ——全面普及九年义务教育、扫除青壮年文盲，为提高国民素质奠定基础。 2006年，全国的小学学龄儿童入学率、初中、高中和高等教育的毛入学率分别达到99.3%、97%、59.8%、22%的历史最好水平。基本普及九年义务教育的人口覆盖率达到98%，其中西部为96%。1993-2005年间，九年义务教育人口覆盖率从48%提高到近95%，青壮年文盲率控制在4%以内。同期初中和高中毛入学率都提高了20多个百分点，分别达到95%和53%，高中阶段在校生从1700万人增加4000万人。发展中国家从基本普及小学到普及初中，一般要用三十年左右，韩国较快也差不多用了15年，我国仅用了10年。而且这一时期的普及，是在中学学龄人口比以往高峰期多出两到三千万的背景下实现的。全国城乡生均义务教育校舍面积基本持平，2005年高中校舍建设3.3亿平方米，比2000年增加了1.3亿平方米，达到了历史最高水平。 ——高等教育进入大众化阶段，基本形成层次类别齐全、学科专业结构合理的高等教育体系，实现了高级专业人才培养立足国内的目标。 　从1999年高校扩招，高等学 校在校生规模从1998年的880万2005年底达到2300万人，2004年招生达到668万人，高等教育毛入学率从1998年的9。8%，提高到2005年的21%，２００６年的２３％。 经过1998-2005年间各地方各部门和高等学校的共同努力，学生总规模由不到800万人增加到2300万人，先后超过俄罗斯、印度和美国，跃居世界第一，毛入学率由9.8%提高到21%，稳步进入“大众化”阶段。高校近5年基础设施建设的总量，相当于建国50年总和的两倍，校舍建筑面积由2000年1.9亿平方米增加到近6亿平方米。我国建设世界一流大学、高水平大学和重点学科也取得新的进展，高校学科门类齐全，成 为家创新体系的重要组成部分，2004年，高校拿到了国家级64%的自然科学奖，60%的技术发明奖和55%的科技进步奖，获得了国家自然科学基金80%、国家社科基金77%的重点项目。为现代化建设提供人才支持、知识贡献的能力明显增强。与此相关，最近国外网上热论中国软实力问题，就频繁引用美国《迎接风暴》报告，“（令美国人担心的是）每年中国大学至少培养60万工程师，印度培养35万。而美国仅为7万。”高等职业教育加快发展：2004年全国高等职业院校1374所（其中：专科学校219所，职业技术学院548所，成人高校607所），占高等学校总数的68。8%，在校生752。6万人，占总数51。4%高水平大学和重点学科建设：1995年和1999年分别启动“211工程”和“985工程”，到2001年底，99所高校立项，完成155。43亿元。1998年全国共有普通高校1017