城轨企业运营机构与组织管理模式教材.pptVIP

几个城市的地铁运营状况 国 家 城 市 车票 收入% 其他商业性收入% 政府补贴% 墨西哥 墨西哥城 13.0 1.0 86.0 英 国 格拉斯哥 33.5 1.0 63.5 瑞 典 斯德哥尔摩 34.1 3.2 62.7 法 国 巴黎 36.0 10.6 54.0 西班牙 巴塞罗那 44.0 4.0 52.0 西班牙 马德里 51.0 1.0 48.0 日 本 札幌 43.0 9.5 47.5 日 本 大阪 75.0 25.0 0 日 本 东京 46.0 31.0 23.0 德 国 汉堡 55.0 10.0 35.0 中 国 香港 95.0 5.0 0 轨道交通企业管理的组织 现代企业制度与城市轨道交通企业 城市轨道交通企业的组织 现代企业制度的内涵 企业制度，是指国家特定法令和条例所规范和约束的，企业内部外部关系的行为准则。 现代企业制度，是在市场经济体制下，以明晰企业各个利益主体的产权关系为基本内容，以确立企业的法人地位和市场竞争主体地位为核心的一种企业制度。 一方面要解决企业财产的归属主体与财产的经营主体的产权边界的划分，以及它们在企业经营中的地位、权利和义务问题；另一方面，要确立企业独立的市场竞争主体的地位，确认它是市场经济这一物质运动的一个物质载体，它有着独立的经济利益，具有受市场规律支配，但又有独立意志的企业行为。 现代企业制度的特征 产权特征：公司制企业 保值增值特征 责任特征 制度特征 政企不分的主要问题 成本失控 难以树立为乘客服务的意识 缺乏自主权，经营僵化 城轨企业建立现代企业制度的目的 由单纯的社会公益型转变为社会公益型与企业效益型相结合； 由事业型体制转变为企业型体制； 由单纯轨道交通经营管理型企业转变为以公共运输为主，综合开发、多元经营的企业。 实现这些转变的关键在于确立城市轨道交通企业的法人地位，真正实现政企分开、政资分开，构筑符合现代企业制度要求的法人治理结构。 多种经济成分构成的模式 又称“公私合营”PPP(Public-Private Partnership) 线路归政府和地方公共团体所共有，同样由政府和地方公共团体共同组织人员经营。 东京的轨道交通系统：有政府投资、商业贷款、民间投资、交通债券等多种形式，充分开拓了融资渠道。 多种经济成分构成的模式（续） 帝都高速交通营团(东京地下铁公司)： 资本金由日本政府和东京都政府分摊，运营补助金50%以上来自地方公共团体，贷款来源于政府的公共基金、运输设备整备事业团的无息贷款、民间借入金和交通债券等。 政府对其控制在于高层人员的任免。其管理委员会是实权机构，它决定收支预算、营业计划和资金计划等。 帝都高速交通营团不是上市公司，不存在未来被私人收购的可能性。 私办私营模式 线路由私人集团投资兴建，并由私人集团经营，政府无权干涉私人的工作。 曼谷轻轨的建设和运营是一家由私人企业控股的公司负责，即曼谷大众交通系统公共有限公司(简称BTS)。 泰国政府通过合同形式对轻轨建设和运营以及公司的股本结构进行约束，如特许经营协议规定，票价范围在10～40泰株之间。 私办私营模式（续） 优点：能最大程度地激发私人投资者的兴趣，使私人投资者严格控制建设和运营成本。 问题： 在票价、线路走向等敏感问题上政府与私人投资者不可避免地发生冲突，政府难以保证轨道交通作为公共福利事业的本质； 轨道交通的投资回收期长，私人投资者要做好最初几年亏损的准备。 各种运营管理模式的适用性 立足城市实际情况 强调地铁福利性质的城市如纽约、新加坡，政府承担了过多的责任，都存在后续投资困难的危机； 在选择赢利性的城市如曼谷，难以保证城市轨道交通项目本身的有序发展； 而在香港、东京、首尔，城市轨道交通发展已逐渐走上良性循环，城市轨道交通的福利性和赢利性得到了较好的融合，基本上能够自给自足，以线养线，政府的角色也在逐渐淡出之中。 各种运营管理模式的适用性 客流量和线路类型是决定选取何种轨道交通管理模式的重要依据。 城市轨道交通客流密度 (万人/km/日) 城市 伦敦 巴黎 纽约 柏林 香港 客流密度 0.64 1.54 0.8 0.77 2.86 城市 首尔 东京 曼谷 新加坡 上海 客流密度 1.75 2.87 1.7 1.3 1.64 各种运营管理模式的适用性 1) 当客流密度在0～1.5万人/km/日时，采用无竞争条件下的国有国营的模式 2) 当客流密度在1.5万～ 2.5万/km/日时，采用有竞争条件下的国有国营模式、公私合营、国有半民营的模式。 3) 当客流密度达到2.5万/km/日以上时，采用国有半民营、国有民营的模式。 上海 2010年4月29日，1.4万人次/公里 北京 2010年4月30日， 3.2万人次/公里 广州 2010年5月1日， 2.