司法解释解读_傅林放.pptVIP

现实：劣币驱逐良币 制度：外强中干 《旅游法》第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。 发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。 《旅游法》第九十八条 旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款；违法所得30万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2千元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 治理失败的原因 直接原因——行政监管不力 根本原因——权责配置不合理 现有配置： 过度强调政府监管，忽视游客力量 过度依赖权力干预，忽视权利制衡 过度相信行政处罚，忽视民事责任 怎样才能走出困境？ 游客自己才是解决零负团费最可靠力量。 但现有法律并未提供有力的武器。 购物佣金是有效治理零负团费的切入点。 佣金、回扣、折扣 《浙江省旅游条例》 第二十六条第二款 购物场所和付费旅游项