河北省科技金融创新路径研究与探讨.docx

河北省科技金融创新路径硏究与探讨 2016年8月，国务院办公厅正式下发《“十三五”国家科技 创新规划》，其中明确提出了 “健全支持科技创新创业的金融体 系”。为积极响应国家政策，大力发展战略性新兴产业，促进科 技和金融的深度融合，河北省人民政府、财政厅、科技厅等多部 门连续出台了多项制度文件和方法措施来更好的引导科技金融的 互动合作和对风险进行保障。但是，目前由于河北省的科技金融 支撑体系还不健全，导致科技和金融无法真正融合在一起，而且 在实体经济的发展过程中，金融资本的意识也没有办法真正与之 相融合，所以就造成了科技金融发展成果不突出这种情况。 1河北省科技金融发展的现状及存在的问题 1.1河北省科技金融投入现状 为促进科技金融协调发展，加快产业结构转型升级，河北省制 定并出台了多个政策性文件。如2009年正式设立科技成果转化 风险补偿专项资金；2012年和2013年分别设立了以推动科技企 业孵化科技成本为目的的“种子基金”,和为推动自然科学及前 瞻性科技发展的相关基金；2014年正式制定了《河北省人民政府 关于创新机制全方位加大科技创新投入的若干意见》；2016年7 月，出台了《河北省财政厅 河北省科学技术厅关于印发“河北省 科技金融引导资金专项管理办法（试行）”的通知》。通过设立 科技担保风险补偿基金和科技保险业务，降低各类金融机构和担 保机构的金融支持风险。 发展风险投资模式，设立省级科技风险投资资金，通过政策导 向作用引导更多社会资本及优质资源向全省科技创新领域进行聚 集，创业风险投资规模逐步扩大。截止到2015年，河北省有16 家创业风险投资机构，比上一年增长14. 29%,创投基金公司数量 也增加至16家。 研究与实验发展（RD ）投入规模在2010-2016年期间整体呈 现出持续上升态势，2016年投资数量超过500多亿元，较之2010 年的211.38亿元扩大了两倍，与此同时，该经费在GDP中的比例 也不断扩大，2016年增长至1.25%,较之2010年提髙了 0.34个 百分点。 2010-2016年，河北省财政科技支出规模逐年增加，自2010 年的44. 67亿元增加到2016年的96. 10亿元，但增长幅度表现不 一，存在波动，2011年河北省财政科技支出增幅为26. 7%,之后 开始逐年下降，到2014年增幅仅有1. 6%, 2015年出现拐点，但 增长幅度不大，2016年开始大幅度提高，河北省财政科技总支出 96.10亿元，增长幅度达到15.4%,占河北省财政总支出的比重为 29%,比全国平均水平低2. 84%o 新三板市场的发展为河北省科技型中小企业注入更多的资本。 截至到2017年年底，河北省在深、沪两市上市的企业数量达到 78家，股转系统挂牌公司378家，位列全国第9位。新三板在涌 现全国以后，河北省新三板公司数量从2014年的55家急剧增长， 到2017年累计增长率达到587.27%；股票发行次数为87次，发 行额为33.70亿元，位列全国第11位，比上一年增加10.74亿元。 1.2河北省科技金融产出现状 近年来，河北省科技成果产出和专利申请数量逐年增多，2017 年度国家级自然科学奖3项，国家发明奖4项，国家技术发明奖 项目名单（通用项目）2项，国家科学进步奖18项。 2017年来，河北省科技金融促进科技成果转化合同金融共计 258亿元之多，比2008年增长超过50%以上，除个别年份外，科 技成果转化合同金额都在逐年上涨。 河北省科技成果产业指数从2008-2017年间保持了稳定增长 的态势，河北新技术产业化指数从2008-2017的十年间一直保持 稳定的增长状态。 1.3河北省科技金融发展存在的问题 科技金融服务形式较为单一。当前助力于科技金融发展的主要 机构为政府和银行等相关金融组织，但银行对科技型企业所提供的科技贷款率相对较低，且产品大众化，缺乏针对性。风险投资 机构总量与投资规模还存在较大的提升空间，投资规模在5亿元 以上的企业目前市场还是空白，且投资机构的资质参差不差，无 法得到标准化测评。河北省新三板挂牌公司数量和新三板股票发 行情况与广东、北京、江苏等地相比还存在较大的距离，现有的 融资还不能满足科技企业发展的需求。 金融支持保障机制不够健全，风险担保补偿机制整体处于缺失 状态，目前所出台的推动金融科技政策文件多以原则性指导为主 而可操作性不足。 河北省科技经费投入总量依然不足。2016年河北省RD经费 为494.2亿元，投入总量位列全国第10位，与研究与实验发展 (RD)经费投入超过1000亿元的广东、江苏、山东、北京、浙 江、上海六个地区相比差异较大。RD经费投入强度为1.23%,低 于全国平均水平。河北省RD经费总支出中有19%来源于河北省 财政拨款，这一比例表明