从煤荒电荒和油荒看我国能源体制改革.pptVIP

* 版权归西北大学经济管理学院 杨小卿 yyxxqq6@ * 重的问题，国家于1993年放开了煤价，让煤价走向市场。但煤炭作为基础性资源，在2001年以前，国家在电煤价格上留了一个“尾巴”，即电煤价格由国家计委确定指导价，之后由企业协商，政府 出 面 协调。因此，可以说煤价一半市场化，一半 * 版权归西北大学经济管理学院 杨小卿 yyxxqq6@ * 计划化，煤价有计划内与计划外之分，煤炭供给紧张，煤炭计划外价格必然上涨。这不仅挤压了计划内煤炭市场，而且也使一些煤矿以计划外价格出售计划内煤炭 游走于两个市场间的山西煤炭，在突然“遭遇”经济增长的重大利好时，表现得捉襟见肘起来 * 版权归西北大学经济管理学院 杨小卿 yyxxqq6@ * ②电价由政府决定（计划电） 电价是一个敏感问题，触一发动全身，实施管制价，且基本不变 2. 两种体制的冲突 ①市场体制：市场定价，市场配置资源，国有煤矿与非国有煤矿公平竞争，政府扮演裁判员的角色，依法规范企业行为 ②计划体制：政府定价，政府垄断资源并配置资源，实施严格的市场准入和经营垄断 * 版权归西北大学经济管理学院 杨小卿 yyxxqq6@ * 3.电力生产、经营与管理的行政垄断 据资深电力规划专家、国家开发银行顾问吴敬儒介绍，我国1998年电力供需首次出现平衡，电力部