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浅谈加工贸易流程再造需完善的四个方面 2007年，总署以适应和促进加工贸易转型升级为目标， 正式颁布执行《保税监管改革指导方案（2007年修订）》 及《海关保税监管改革分步实施方案》。2008年，颁布执 行了《中华人民共和国海关保税核查办法》，同时天津关也 开始全面推行电子化手册。总署在《全面推进保税加工监管 业务流程再造适应和促进加工贸易转型升级》材料中给出的 流程再造的内容是：一是简化室内单证作业；二是依托信息 技术，以纸质手册电子化为载体，逐步实现保税加工监管的 网上办公和在线服务等无纸化作业；三是在纸质手册电子化 基础上，逐步对备案、核销、深加工结转和外发加工以及内 销等保税加工业务实行集中式、专业化审核；四是以实行保 税加工业务集中审核为契机，调整保税监管系统内部的职能 和机构，实施内外勤作业分离。对照总署材料中的情况，《中 华人民共和国海关保税核查办法》的颁布实施宣告了在流程 再造的最重要也是最为关键的一部内外勤分离也即刻就要 在全国推开。本文旨在探讨流程再造中岗位的设置和职责归 属、监管方式等问题将面临的困难与突破，寻求一个在中央 框架下合理的、实际的、有效的监管流程模式。 流程再造的四个主要特点是：1 ?减少单证审核的层级和 环节；2?集中审核；3?内外勤分离；4?风险监控贯穿全过程。 从这四个特点来看流程再造的基本思路，或者说动力引擎是 和现行货管的管理模式类似