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第五章 安全文明施工和环境保护措施 第一节 安全施工措施 一、建立健全安全生产保证体系 1、组织保证体系 (1) 认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、 政策、法令 以及上级有关规章制度、指示和决议，并组织检查执行情况。 (2) 就工程项目安全生产的重大事项做出决策。 (3) 负责制订工程项目的安全生产规划和各项管理制度，并及时研究 和解决实施中出现的困难和问题。 (4) 定期进行全面的安全生产大检查， 召开专门会议，分析安全生产 形势，制订包括消除重大安全隐患的预防措施。 (5) 协助上级主管部门进行对安全伤亡事故的调查、分析和处理。 2、制度保证体系 安全生产的制度保证体系由岗位管理、措施管理、投入和物资管理 以及日常管理等 4 个方面的制度组成。 (1) 岗位管理制度主要包括： 1) 安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成） ； 2) 安全生产责任制度。 3) 安全生产教育培训制度。 4) 安全生产岗位认证制度。 5) 安全生产值班制度。 6) 特种作业人员和外协力量管理制度。 7) 安全生产奖罚制度。 (2) 措施管理制度主要包括： 1) 安全技术措施的编制和审批制度。 2) 安全技术措施的实施管理制度。 3) 安全技术措施的总结和评价制度。 (3) 投入和物资管理制度主要包括。 1) 安全设备、设施和措施费用的编制和审批制度。 2) 劳动保护用品的购入（添置）、发放与管理制度。 3) 特种劳动防护用品定点使用管理制度。 (4) 日常管理制度主要包括： 1) 安全生产检查制度。 2) 安全生产验收制度。 3) 安全生产交接班制度。 4) 安全隐患处理和安全整改工作的备案制度。 5) 伤亡事故的报告、统计制度。 6) 安全生产资料归档和管理制度。 施工过程中，要在制度上形成相应的标准，成为安全生产实施标准 管理的基础，查除安全隐患，整改安全问题，确保安全生产。 3、技术保证体系 施工生产中的安全技术涉及面广，需要解决的问题各式各样。因此， 建立起一个可以全面适应安全生产管理要求的、科学的技术保证体系非 常重要。安全生产保证体系的核心是安全技术系列，另外还包括机械安 全技术、用电安全技术、防火安全技术及现场安全技术等。 安全保障要从“预防为主”出发，按安全保证的环节建立各项安全 技术并形成技术保证体系：安全可靠性技术—安全限控技术—安全保险 和排险技术—安全保护技术。 其中，“安全可靠性技术”从安全保证的要 求出发研究施工技术和措施设计的可靠性； “安全限控技术”从保证安全 的要求出发，对各种可能引起安全问题的起因物、致害物和因素进行限 制和控制；“安全保险和排险技术”为一旦限控不住或意外情况发生时进 行保险和排险，避免伤害工人，减小伤害的程度。 4、投入保证体系 安全施工的投入保证体系是确保施工（生产）安全有与其要求相适 应的人力、物力、和财力并发挥其投入效果的保证体系，其中，人力投 入的安排在前述的组织保证体系中解决，物力和财力的投入则是要解决 所需资金问题。 安全施工的投入保证体系由投入项目的费用分析、投入决策、资金 来源、投入实施监督和投入效果分析等 5 个方面的工作及其制度组成， 实际上是建立起一套能够保证投入要求和效果的工作程序、制度以及其 他相应的规定，解决不投入、少投入和盲目投入的问题，确保施工安全 工作能够得到在资金投入方面的支持。 5、信息保证体系 安全施工中的信息包括文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、 安全施工状况信息和事故信息等。这些信息中所提供的上级指示和要求， 新的政策、法令、规范和标准及实施，先进的管理经验、新的安全技术 发展、本单位的安全施工状况以及近期发生的安全意外事故情况等，对 于搞好安全施工工作具有重要的指导、依据和参考作用，因而它是基础 性工作，需要建立起这一工作的保证体系。 (1) 安全施工信息保证体系由信息纲目的编制， 信息网的建立，信息 的收集，安全施工状况与