国家重点学科教育学原理建设总结报告（2001-2005）.ppt

从20世纪90年代初开始，我国酝酿建立公务员制度，庞大且外延模糊不清的干部群体开始分化，由此带来的问题是如何为1000多万教师定位。 1993年的《中华人民共和国教师法》以法律的形式把教师规定为履行教育教学职责的专业人员，正式确立了新的教师地位。第十七条规定，“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”1995年的《中华人民共和国教育法》再一次明确规定了公立学校实行教师聘任制。 法律的这一规定意味着教师与政府之间的纵向型行政法律关系已经转化为性质不同的横向型民事法律关系，这一变化不仅涉及教师的法律身份，而且涉及到教师与政府、与学校、与学生的关系，涉及教师的权利和义务、资格任用以及工资待遇等。甚至在教师的权利受到侵害时，寻求救济的途径和方式也由此发生变化。 教师人事制度由任命制向聘任制的转变，导致了两个方面的变化：任用教师的主体由政府转变为学校；任用教师的形式由任命制转变为聘任制。这一变化彻底改变了我国原有的教师地位，并且涉及到教师与政府、与学校、与学生的关系，涉及到教师的权利和义务、资格任用以及工资待遇。 教师法律地位的变迁引发了法律调节以及教育管理上的一系列问题，从而引起人们对教师法律地位的争论。有学者认为依据《教师法》第三条的规定