立法部门与公共政策.pptVIP

立法部門與公共政策 問題 立法部門要如何有效的代表公共利益？ 在獲得與使用資訊上立法部門可以做到什麼地步？ 在制定集體政策時，立法者如何處理政策主張者和其他議員之間的對立提案？ (譯者補充:選民與立法者之間的關係有時未必會站在同一立場，立法機關要如何解決他的角色問題) 立法部門在政策制定上的角色 政策企業家 藉由金錢配置／分派做為政策支持 政策調查與監督 美國立法部門架構 兩院制，任期與組成形式不同 地理上／勝者全拿的代議制度-非比例代表制 常設委員會 次委員會(各領域各有主要職司的任務) 眾議院 參議院 政黨控制 政黨領導人的權力 立法議題的來源 常態性事件(不斷發生的議題) 憲法修正案件、授權法案、調節、預算編列等 行政首長—總統與州長 道德勸說、強勢說服 藉由友好立法者直接提案 大眾民意壓力 事件／危機 議題的脈絡 州立法機關 2000年立法者薪水前五名／後五名 各州立法機關的立法者的專業背景 1993年州立法者的職業 (州議員) 麻州眾議院各委員會 紀律委員會 歲計委員會 三讀法案 道德規範委員會 人事與行政委員會 審計監督委員會 郡委員會 科技委員會 公債委員會 政策程序委員會 麻州參議院委員會 紀律委員會 歲計委員會 三讀法案 道德規範委員會 審計監督委員會 行政委員會 科技委員會 政策程序委員會 麻州聯合委員會(選列) 銀行委員會 商業勞工委員會 犯罪司法委員會 教育人文藝術委員會 能源委員會 醫療保險委員會 法規委員會 住宅都市規劃委員會 地方事務委員會 自然資源與農業委員會 公共安全委員會 州務行政委員會 税務委員會 如何立法? 次委員會設立 立法迷宮 立法最後階段 制度下所延伸的關係 政策制定環境的推論 權力大量分散在立法兩院間?需要協商／妥協機制 制定政策時，立法者必須平衡來自選區選民的壓力(地理上)與利益選區(議題上)(利益團體,不見得來自單一選區的利益) 公共“理性的忽略”讓立法者在迎合特定的利益團體時,有很大的裁量空間 “有所”偏好比沒有偏好來的好 中產階級比低階級的人民較容易受到重視 政策制定環境的推論 有組織比沒有組織來的好 不願擔負較為大風險的政策／傾向漸進式的政策制定 立法部門授權給行政部門去解決問題 誠實且完整的政策討論與考量是困難的 * $0 新墨西哥州 $55800 伊利諾州 $200/2年期 新罕布夏州 $61900 賓州 $10/天 阿拉巴馬州 $77400 密西根州 $76/天 肯薩斯州 $79500 紐約州 $111/天 北達可達州 $99000 加州 專業化 公民 混合 專業 少數委員陳報 多數委員陳報 證人的出席作證 相關利益團體的出席 次委員會設立設立公聽會 向委員會建議次委員會的設立 外界找的專家 利益團體 相關部門 行政首長 事件 民意 政黨政治 眾議院 次委員會 委員會 次委員會 委員會 次委員會 參議院 次委員會 委員會 次委員會 委員會 次委員會 參議院 總統/州長 眾議院 委員會會議 * * *