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PAGE PAGE 1 中国环境保护事业60年 　　摘要：在总结建国初期及起步阶段环境问题及环保工作的基础上，本文分析了我国改革开放时期环境保护事业的发展与环境政策的形成：环境保护的战略地位不断提升，环境法律法规与管理制度不断完善，环境保护同环境破坏艰难博弈，环境外交与环境保护参与综合决策，落实科学发展观与建设生态文明。中国环境政策的特点是：充分运用命令一控制手段；努力筹集环境保护资金；明确保护环境的责任；鼓励“防治结合”和“综合利用”；较早体现对外开放和国际合作。文章归纳了中国环境政策的演变过程。地位从基本国策到可持续发展战略，重点从偏重污染控制到污染控制与生态保护并重，方法从末端治理到源头控制，范围从点源治理到流域和区域的环境治理，手段从以行政命令为主导到以法律、经济手段为主导。指出发展低碳经济，建设生态文明是环境保护的出路和目标。 　　关键词：环境保护；环境政策，演变；60年 　　中图分类号：X3　文献标识码：A　文章编号：1002-2104(2010)06-0001-05 　　中国是宣布实施可持续发展战略最早的一个发展中国家。中国的人口多，人均资源少，大气污染、水污染、土地退化和生态破坏等问题都很突出。中国面临着比其它国家更为严峻的资源匮乏与经济增长的压力，环境问题的广度和深度比一般人想象的要严重得多。中国科学院国情研究小组早在20世纪80年代末发表的4本《国情研究