保亭黎族苗族自治县2018年进一步推动金融精准扶贫工作实.PDFVIP

保亭黎族苗族自治县 2018年进一步推动金融精准扶贫工作实施方案 为贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的总体部署和 要求，进一步推动2018年金融精准扶贫工作，充分发挥金融行业 服务支持扶贫开发工作的作用，增强金融扶贫的精准性和有效性， 结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作目标 以党的十九大精神为指导，按照全县扶贫工作总体安排，围 绕 “2018年整体脱贫”的工作目标，以全县同步进入小康社会为 统领，重点以我县建档立卡贫困户和贫困村为主战场，健全金融 服务体系，创新金融服务产品，大力推进金融行业精准扶贫、精 准脱贫，初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。 二、主要任务 （一）加大对县域法人金融机构的扶贫再贷款支持。推动农 信社、村镇银行等法人金融机构积极申请利用人民银行扶贫再贷 款，灵活运用 “扶贫再贷款+地方法人金融机构贷款+政府风险担 保基金+财政贴息+保险+新型农业经营主体+建档立卡贫困户”多 位一体模式，充分发挥扶贫再贷款低成本优势，加大在扶贫领域 的信贷发放力度,大力支持建档立卡贫困户和带动贫困户创业就 业的家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，切 实解决贫困地区融资难、融资贵问题，有效带动贫困地区产业发 展、贫困人口脱贫致富。 （牵头单位：县人民银行，责任单位： 2 — — 县农信社、融兴村镇银行） （二）加大产业贷款对扶贫工作的促进作用。 1.各涉农金融机构要充分发挥各自优势，加大对农业产业化 龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主 体的支持力度。要为各类新型经营主体开辟绿色通道，简化业务 流程，优化服务模式，提升服务水平。依据合作对象经营产品的 周期性特征、具体资金用途、生产经营情况、偿债能力、还款来 源、担保方式等因素，对重点合作的新型农业经营主体，实施低 于同档次贷款利率平均水平的利率。要分别运用好政策性贷款以 及扶贫再贷款资金为符合条件的扶贫龙头企业及其上游产业链中 的农民专业合作社等新型农业经营主体提供定向支持，促使企业 通过签订就业协议和农产品收购订单，让更多的贫困户融入龙头 企业产业链并增收脱贫。 （牵头单位：县农信社、县农业银行、 县邮储银行、融兴村镇银行） 2.各银行业金融机构要创新金融产品，加大对贫困人口、扶 贫龙头企业的金融支持，探索将农村土地承包经营权、农房、林 权、大型农机具等纳入贷款抵 （质）押物范围，激活农村资源、 资产，解决农业生产经营中长期信贷资金不足问题。（牵头单位： 县农信社、县农业银行、县邮储银行、融兴村镇银行） 3.县农业局、县农业服务中心要加大对县域内特别是贫困村 创立的农民专业合作社规范运作的指导力度，逐步创建出一批手 续完备、运作规范的农民专业合作社，并开展诚信农民专业合作 社试点创建工作，让农民专业合作社能够依法合规申请贷款贴息， — —3 运用好贴息贷款发展产业，带动广大农民增收脱贫。（牵头单位： 县农业局、县农业服务中心，责任单位：各乡镇） （三）加大对贫困人口创业就业的信贷支持。围绕贫困人口 创业、就业等实际需求，利用创业担保基金和贴息资金做好创业 担保贷款，简化创业担保贷款申请审批手续，加大创业担保贷款 对建档立卡贫困人口、城镇登记失业人员、就业困难人员 （含残 疾人）、复员专业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生 （含大 学生村官和留学回国学生）、返乡创业农民工、网络商户、小微 企业等的支持力度。 （牵头单位：县就业局、县人民银行，责任 单位：县农信社、县农业银行、县邮储银行、融兴村镇银行） （四）加大扶贫小额贴息贷款及农民小额贴息贷款的发放力 度。 1.加大扶贫小额贴息贷款的发放力度。各乡镇要结合实际广 泛发动建档立卡贫困户申请扶贫小额贴息贷款，将扶贫小额贷款 的优惠政策宣传到户，确保扶贫小额贴息贷款覆盖率达到40%，解 决建档立卡贫困户因缺乏资金发展生产的问题。各银行金融机构 要积极探索 “信用+信贷”联动，充分利用农户信用信息采集和评 级体系，开展对建档立卡贫困户的信用评级和授信，依托建档立 卡贫困户贷款风险补偿基金，加大对建档立卡贫困户的贷款扶持， 力争让符合条件、有贷款意愿的贫困户100%获得免抵押、免担保 的信用贷款。 （牵头单位：县