《国有企业业绩评价研究》-毕业论文（设计）.docVIP

PAGE l 引言 “如果你不评价，你就无法管理”， 这是管理大师彼得·F·德鲁克的一句名言。它指出了评价对企业管理的重要性，业绩评价就像一只看不见的手，它指引着人们的行为方向。业绩评价是企业控制里重要环节，它是指在一个经营期间里，评价主体在企业管理中采用数理统计方法，运用一定的评价指标体系，按照一定的评价标准，依照确定的评价程序，分别对企业和管理者做出客观的定性评价，同时在定性的基础上对业绩量化评比。 一、国有企业的现状和问题 我国国有经济在国民经济中一直占据着主导地位，在实施改革开放建立社会主义市场经济后，国有企业依然是我国国民经济的中坚力量。 (一)国有企业现状分析 自改革开放以来，国有企业变化明显。一方面，国有经济总量不断扩大。截至2009年低，国有工业企业总资产达到6.87万亿元，共实现利润0.197万亿元。另一方面，国有企业的比重却不断下降。改革开放30年间，我国国有企业资产在工业企业资产中所占份额从92%下降到52%，总共下降了40个百分点。 从国有企业的发展中我们可以看到，国有企业数量减少，规模增大，逐步向大中型企业发展，在资本密集型行业和技术密集型行业里发展迅速。国有企业常分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业，控制着国民经济的关键点，其对国家经济现代化、信息化以及国防建设有着重要贡献。 改革开放三十年，我国私营企业异军突起，经济实力与日俱增，有半分天下之势。民营企业对市场的灵敏度、灵活的生产机制、较好的成本控制都较国有企业具有市场竞争力。国有企业是我国国民经济占有重要地位并享受种种政策优惠，但在实际经营中产生的经济效益却与社会的要求一直存在差距。 从表1可以看出，我国国有企业的净资产收益率低于私营企业7个百分点，总资产贡献率低于私营企业3个百分点。如何让占有政策优势，拥有大量人才和规模水平的国有企业的生命力得到释放， 如何提高国有企业的竞争力，实现国有资产的保值增值需要大家一起思考。 表1 ：2009年底我国规模以上工业企业数据 国有企业 私营企业 差异 企业单位数 9105（个） 256031 -246926 总资产 68685（亿） 91176 -22496 主营业务收入 47035 156604 -109569 利润总额 1973 9678 -7705 总资产贡献率 14.08% 17.18% -3.1% 注：资料来源《2010年中国统计年鉴》 (二)国有企业存在的主要问题 为了提高国有企业的竞争力，规范国有企业发展，我国政府一直主导着国有企业的改革。经过多年改革，取得很大成就，但是依然存在着一些问题。 1.内部人控制 由于制度的缺陷，所有者的部分职责由企业管理层代为行使，致使在企业经营中出现了内部人控制。缺乏有效的监管，导致企业时常出现盲目的建设投资，管理层为追求短期业绩不惜牺牲企业长期发展，造成企业资源的巨大浪费。在某些企业里，管理层以权谋私，同时造成管理层和员工的矛盾非常尖锐。 2.企业活力不足 企业经营活力不足，经营效率低下，对市场反应慢。很多国有企业呆滞资产数量惊人，资产质量不容乐观，国有资产隐形流失现象严重。由于国有企业对产品创新的奖励不足，导致国有企业创新意识不足，创新能力得不到提高，对企业的长远发展不利。 3.政府干预过多 由于改革的局限性，目前国有企业仍然受到很多政府部门的行政命令。政府部门对企业行政干预过多，导致企业经营管理混乱，这种过度干预违背了现代企业制度和市场经济要求，不利于国有企业健康发展。特别是，国有企业管理层人选仍以行政任命为主，常常因为其他考量而忽略业绩评价制度的存在。 (三)业绩评价对国有企业的重要性 业绩评价有利于利益相关者对企业的经营情况进行正确评价，从企业管理层次上看，有利于正确引导企业集团的经营行为，从而将企业远期目标和近期利益结合起来，有利于加强对经营者绩效的考核和对经营者的激励和约束。 目前政府对国有企业实行宏观调控，间接管理为主的管理体制，为了促使国有资产保值增值，更需要建立切实有效的具体管理制度推进企业经营水平提升，推动国有经济整体水平的提高。在这种情况下，通过对国有企业业绩评价制度的探索，建立健全有效的国有企业绩效评价制度，规范管理层的行为，引导管理层的决策，从而提高企业竞争力，提高企业凝聚力，保护国家财产。 在提高国有企业竞争力的过程中，一个重要的环节就是国有企业的业绩评价问题。之所以要重视企业业绩评价，是因为企业业绩评价对员工特别是管理层的行为有重大影响。当业绩评价和激励机制配合运作时，管理层的收入和荣誉都被栓在业绩评价上，只有赢得业绩考核管理层的个人价值才能得到实现，为了赢得业绩考核管理层会施展浑身解数。所以建立合理的企业业绩评价机制将会影响企业经营业