新中国70年保障贫困人口生活的历程、轨迹与经验.PDFVIP

第 卷第 期 西北农林科技大学学报 社会科学版( ) 19 6 Vol.19 No.6 年 月 ( ) 2019 11 JournalofNorthwestAFUniversit SocialScienceEdition Nov.2019 y 新中国 年保障贫困人口生活的 70 、 历程 轨迹与经验 , 许 尧 王 雪 ( , ) 南开大学 周恩来政府管理学院 天津 300350 : , 摘 要 新中国成立 年来 党和政府始终将保障贫困人口的生活作为一项重大的政治任务放在政府管理工 70 。 , : 作的重要位置 依据社会背景与保障举措的不同 可以将这 年的历程分为 恢复经济过程中对贫困人口的临时 70 、 、“ ” 、 紧急救助 平均主义大锅饭与依托集体经济的特殊救助 文化大革命 与救助体系的停滞 市场化改革中社会救助 、 、 。 体系的转型与探索 新型社会救助体系的初步建立 精准扶贫与社会救助体系的进一步完善等 个阶段 年来 6 70 、 、 、 、 。 , 贫困人口生活保障经历了模式 重心 途径 理念 方式等方面的系列变化 综合而言 中国的贫困人口保障经验可 : , , 以概括为 在主体动力上 既要挖掘和充分利用市场最大程度创造财富的活力 又要用好能够有效整合和再分配各 ; , , 类资源的公共权力 在战略布局上 既要将重点放在通过发展来使绝大部分人从根本上脱离贫困 又要完善各类救 , “ ”; , , 助制度 给没有脱贫的人口 兜好底儿 在政策举措上 既保证整体政策宗旨的一贯性 又要确保各类政策措施足 够灵活和务实。 : ; ; ; ; 关键词 新中国 年 扶贫 基本生活水准权利 贫困人口 社会保障 70 中图分类号: ; 文献标识码: 文章编号: ( ) D422.7F323.89 A 1009-9107201906-0001-09