产业聚集对区域环境的影响与治理.docVIP

PAGE PAGE 1 产业聚集对区域环境的影响与治理 　　摘要：产业聚集正效应已受到各方肯定，但产业聚集同时对区域环境产生负面影响，尤其是工业聚集所产生的负外部性，其归因是抱有发展压倒一切、滥用公共产品和搭车不付费的理念。在转变观念的基础上，政府要加大规划环评与复评，完善环保设施，科学管理，严惩环境违法行为。企业要加大环保资金投入，提高科技水平，正常使用环保设施，走上一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。 　　关键词：产业聚集；区域环境；负外部性 　　中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1004-1494（2012）03-0060-04 　　一、对产业聚集的负效应认识不足 　　产业聚集已呈欣欣向荣之势。产业聚集所形成的正效应正逐渐被我们认知：节约生产成本，形成竞争优势；产生专业分工，提高生产效率；提高产品质量，形成竞争与合作效应；扩大生产规模，产生品牌与广告效应；此外，还能形成规模经济、外部经济等等。可以得出这样一个结论，凡是产业聚集发展好的地方，区域经济就取得了大发展。 　　我国已经是制造业大国，制造业加快集聚，在促进经济增长的同时，也对区域环境产生了较大的影响。从已有的研究来看，关注产业聚集（主要是制造业聚集）的正外部性较多，而对其负的外部性关注较少，比如产业聚集带来的环境外部性等问题。对产业聚集所带来的负外部性研究较少，从我们的调研来看，主要原因有：一是研究难度大。研究乏人，深入研究的人少。污染在某些地方是事实性存在，司空见惯，但收集资料困难。环境污染问题是政府怕、企业怕，不愿意配合调查研究。二是对环境污染问题背后发议论的多，敢于站出来批评的少，事不关己高高挂起，怕得罪人。三是环保措施讲的多，落实到位的少。没有建立环境管理机构，没有按照环保要求检查监督。四是企业单打独斗的多，合作共赢的少。五是事前环评的多，事后环评的少。只要环评过关了，以后生产得过且过。 　　产业聚集对区域环境的影响已成为一个具有重要理论价值和较强现实意义的课题[1]。本课题以安徽S镇铸造业为例重点探讨产业聚集对区域环境的负面影响与治理。总体而言，现阶段我国处于工业化的中后期，而安徽仅处于工业化的中期，以工业聚集为重点研究对象，符合经济发展的阶段性规律，对加快转变经济发展方式，促进经济社会和谐发展具有一定的理论意义和实践意义。 　　二、安徽S镇铸造业发展历程及污染溯源 　　（一）S镇铸造业发展历程。S镇是全国闻名的“铸造之乡”，源于清代。改革开放的春风吹旺了这里的铸造之火。挑着小火炉，拉着大风箱，伴着吆喝声，走街又串巷。20世纪80年代，S镇的小伙子们就这样“铸造”起家。小火炉、小砂轮、小作坊，铸造出“傻、大、黑、粗”的产品。由于当时的铸造业技术含量低，工艺简单，工匠们只要瞄一眼就能仿造出来，“什么都能铸”成为S镇铸造的招牌。他们也凭此完成了资本的原始积累，捞到“第一桶金”。到1993年，S镇铸造业的资本原始积累达到顶峰，出现“十里炉火红”的动人场面。然而由于众多的铸造企业产品品种单一、生产条件简陋、产品科技含量不高、污染严重，不仅制约了自身的发展，也给地方经济发展带来许多不利影响，以致到了要下马的局面。 　　S镇铸造真的就此要断了烟火吗？镇党委、政府一班人经过认真的探讨和反思，决定规范私营铸造业，改变过去的小作坊式生产、家族式管理自然发展的状况，用现代化管理模式拯救这个传统产业[2]。2000年8月，以“立足铸造、规模集聚、工业为主、科学规划”为特点的工业园区正式创建。目前入园企业133家。产品涉及汽车配件、电力金具、电机配件、羽绒制品等，初步形成了机械制造、机电设备、新型建材等并存发展的产业格局，产品遍布全国，并远销英、德、日、伊拉克、越南、南非、安哥拉等国家和地区。园内机械铸造业于2005年被确立为安徽省重点扶持的30个产业集群之一，2006年初，园区又成为该县唯一省级开发区。2011年被批准为安徽省新型工业化产业示范基地——汽车零部件基地，正向全国最大铸造基地目标奋进。 　　（二）铸造工艺流程及污染排放。铸造工艺一般有十二个环节，如下图: 　　从以上铸造工艺流程及污染排放图可见，铸造工业主要产生大气污染、烟尘、粉尘污染、固废以及较低的噪音，没有工业污水。因此治理污染可以对症下药。目前比较成熟的除污技术有：针对烟尘、粉尘可以安装袋式除尘器、水雾除尘器、旋风除尘器等除尘设备。S镇工业园即有工厂生产此类环保产品。很多铸造厂安装了除尘设备，效果很好。目前政府正在大力资助推广应用电炉、热风冲天炉和冲天炉—电炉双联熔炼工艺，淘汰手扳炉、退风炉等落后生产工艺设备，对减少SO2、CO2的排放，效果颇佳。对冲天炉实行全封闭，可以有效降低噪音。要建设地埋式生活污水处理系统。而对固废，比如炉渣、废铁屑等固废，处理办法很多，可以变废为宝。