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以科学发展观为指导 推动中国民航业又好又快发展 李家祥先生 交通运输部副部长，中国民用航空局局长 2008年5月15日 主要内容 一、中国民航业发展的现状与前景 二、中国民航业科学发展的基本内涵 三、推动中国民航业科学发展的政策思路 一、中国民航业发展的现状与前景 中国改革开放30年来 中国经济 保持年均9.6 %的快速增长： 2007年 GDP超过3万亿美元，人均超过2000美元； 中国民航业取得了长足的发展： 2007年 运输总周转量365.3亿吨公里 是1978年的122倍 年均增长17.3％ 旅客运输量1.86亿人次 是1978年的 80倍 年均增长15.7％ 货邮运输量401.8万吨， 是1978年的 63倍 年均增长14.8％ 一、中国民航业发展的现状与前景 中国民航 定期航班运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排名 1978年的第37位 2005年的第2位 定期航线总数达1506条，国内航线1216条（至港、澳48条） 通航全国146个城市，国际航线290条，通航43个国家的96个城市 51个国家、95家航空公司飞中国 一、中国民航业发展的现状与前景 全行业共有42家具有独立法人资格的运输航空公司 航空市场结构： 国航、东航、南航三大航空公司为主 海南航、上航、川航、深航、山东航等中型、区域性航空公司为辅 春秋航、鹰联航、奥凯航等新成立航空公司为补充 具备法人资格的通用航空企业77家； 共有民用运输机场（含军民合用的机场）152个，其中能起降波音 747型飞机的26个，另有通用航空机场68个； 共有飞机2000余架，其中商用运输飞机1160架，通用航空飞机800 多架。 一、中国民航业发展的现状与前景 中国民航经历了三次大的体制改革， 一是1980年改变军队建制，走上企业化道路； 二是1987年至1992年，进行以管理局与航空公司、机场 分立的管理体制改革，在行业内引入了竞争机制； 三是2002年至2004年进行了“航空运输企业联合重组、机 场属地化管理”为主要内容的体制改革。 通过这三次改革，逐渐转变为政企分离、机场属地化管理、多 种所有制企业平等竞争的民航管理体制。 一、中国民航业发展的现状与前景 最近，我们正在按照第十一届全国人民代表大会第一会议通过 的《国务院机构改革方案》，进行民航行政管理部门的改革， “中国民用航空总局”更名为“中国民用航空局”，隶属交通 运输部管理。 这次机构改革适应现代交通和物流发展的趋势和要求，将民航 运输和公路、水路、城市公交等运输方式由同一个部门管理， 有利于加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。 一、中国民航业发展的现状与前景 目前已形成全方位、多层次的对外开放格局。 截止2007年底，中国与其他国家双边航空运输协定数量达到 110个。 已在海南、南京、厦门等城市试点开放客运或货运第五业务权。 自1980年以来，中国民航通过外国政府贷款、中外合资、外 商独资、融资租赁、海外上市等方式，已累计利用外资达300 多亿美元。 中外民航管理、科技、人员培训等领域的交流与合作不断得到 加强。 2004年，我国成为国际民航组织一类理事国。 总之，通过不断的改革开放，中国民航业已初步建立了与社会主义市场经 济和国际趋势相适应的行业管理与运行机制。改革开放极大地解放了 生产力，为中国民航业的持续快速发展提供了强大动力。 一、中国民航业发展的现状与前景 从总体上看，中国民航业现在并将在较长的时间内仍处于成 长期，目前在数量上和质量上都还不能充分适应国家改革开放 和经济社会发展的需要。 一是发展的主动性还不够，更多地表现为被动适应市场需求； 二是发展的协调性还不强，东、中、西部民航发展不平衡，支