驱动力转变下小城镇产业发展路径探究——以河北保定顺平县经济开发区为例.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： * 驱动力转变下小城镇产业发展路径探究 ——以河北保定顺平县经济开发区为例 段婷，运迎霞，任利剑 摘要：新形势下对环京津冀的河北省小城镇新型城镇化提出了新的发展要求。河北省传统小城镇的城镇化 动力经历着从农业驱动变为工业驱动，从要素驱动变为创新驱动的发展变革。以保定市顺平县为例，基于 顺平以产促城的发展模式，分析新形势下的发展机遇对顺平产业发展的指引。通过对顺平的产业发展基础、 面临问题的分析，综合评价顺平产业发展的条件，从产业承接、创新引领、产城一体三个方面预判顺平经 济开发区未来的发展机会，并分别结合三个代表性的经济开发区的成功经验，提出顺平产业发展的三个路 径：积极成为京津产业转移承接地，形成主导产业集群；创新驱动推动产业升级；提质扩容，推动顺平向 小城市转型。同时针对各路径提出建立横纵向延伸的产业体系、创新激励制度、人力资源资本化等多种操 作途径，为新形势下小城镇的产业发展提供思路借鉴。 关键词：小城镇，经济开发区，驱动力，产业集聚，创新驱动，内涵式发展 引言 实践证明，没有工业的大发展，就没有城市经济实力的大提升，经济开发区的建设发展 就是大力发展工业最直接、最有力的途径。自 1984 年首批14个沿海城市经济开发区的建立 以来，全国范围内的经济开发区建设工作已经如火如荼地开展了 30 多年。河北省作为全国 经济开发区建设最早的省份之一，更是经历了快速发展、清理整顿、停止审批、批准新建的 曲折过程。近年来河北省已经建立了 197 个省级经济开发区，其中有众多是隶属于小城镇的 经济开发区，小城镇已经将经济开发区的建设工作作为彻底扭转城镇发展落后局面的关键。 在新一轮国家战略政策指引和新的区域发展格局要求的冲击影响下，带动了河北省小城镇城 镇发展的驱动力转变，使小城镇经济开发区的建设和发展面临着新的机遇和挑战。以河北省 保定市顺平经济开发区为例，基于新的发展机遇和驱动力，综合评价经济开发区的发展条件， 预判发展机会，从产业选择、创新驱动、内涵式发展三个不同层面寻求代表性案例的实践经 验，进而提出河北省小城镇经济开发区的发展路径和操作方法。 1 小城镇新型城镇化的驱动力转变 1.1新形势下小城镇城镇化的驱动力转变 小城镇是推动城乡协调发展的关键环节，人口城镇化的前沿阵地，是新型城镇化过程中 *基金项目：国家科技支撑计划:城镇群高密度空间效优化关键技术研究（2012BAJ15B03） 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 城乡一体化发展的攻坚堡垒。各地纷纷在新型城镇化的背景下高度重视小城镇的发展。在小 城镇建设的过程中，经历了盲目跟风求大求快、只顾眼前忽略长远、农业转移人口规模大但 是市民化程度低等的误区，逐渐认识到集约、智能、绿色、低碳是新型城镇化的重要特征。 小城镇的城镇化面临着驱动力转变的共性问题，从农业主导型转变为工业带动型，从要素驱 动转变为创新驱动。 1.2农业驱动转变为工业驱动 刘易斯认为发展中国家现代化的过程就是低效的农业部门向高效的现代生产部门转变 的过程；钱纳里为代表的结构转换学派认为，一个以农业为主的国家，经济发展过程中，产 业会由农业转向制造业、继而转向服务业。这些观点同样适用于传统小城镇的城镇化过程， 以技术进步促进农业现代化，生产更多的剩余农产品，释放更多的劳动力，从而促进工业部 门的生产，以工业发展带动城市发展，以产促城，是小城镇新型城镇化过程中驱动力转变的 必然路径。 1.3要素驱动转变为创新驱动 过去的几十年中，我国小城镇的城镇化驱动力主要依靠于土地、劳动力、资源等要素， 导致城市资源配置率较低、人的“半城镇化”带来过高的社会代价