上海市医药学校保洁、安保、绿化、宿管等外包服务运营项目.PDFVIP

上海市医药学校保洁、安保、绿化、宿管等外包 服务运营项目财政支出绩效后评价报告 大信沪自咨字[2018]第 号 项目名称：学校保洁、安保、绿化、宿管等外包服务运营项目 项目单位：上海市医药学校 主管部门：上海医药（集团）有限公司 委托单位：上海市医药学校 评价机构：大信会计师事务所（特殊普通合伙） 上海自贸试验区分所 评价时间： 2018 年5 月10 日 上海市医药学校保洁、安保、绿化、宿管等外包服务运营项目财政支出绩效后评价报告 目 录 摘 要1 前言1 一、项目基本情况1 （一）项目名称及背景1 （二）项目起止日期2 （三）项目主要内容、涉及范围2 （四）项目资金投入安排情况2 （四）组织及管理3 （五）利益相关方5 （六）绩效目标5 二、绩效评价工作情况6 （一）绩效评价目的6 （二）绩效评价标准和思路6 （三）数据采集方法及过程7 （四）绩效评价实施过程7 （五）绩效评价的局限性8 三、评价结论和绩效分析9 （一）评价结论9 （二）具体绩效分析10 四、存在的问题和建议15 五、其他需要说明的问题16 六、附件：16 附件一 绩效评价指标体系表17 附件二 绩效评价工作底稿21 附件三 调查问卷汇总分析报告42 附件四 报告意见征询表47 上海市医药学校保洁、安保、绿化、宿管等外包服务运营项目财政支出绩效后评价报告 摘 要 一、 项目基本情况 （一）项目立项及背景 1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：高等教 育学校后勤化工作的改革，对于保证教育改革顺利进行极为重要。改 革的方向是实行社会化。 1993 年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》 明确提出：“学校的后勤工作，应通过改革逐步实现社会化”。 1999 年6 月，《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素 质教育的决定》中指出：“加大学校后勤改革力度，必须逐步剥离后 勤系统，推动后勤工作社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤服务， 发展教育产业”。 2000 年6 月，《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》要 求，后勤服务要从学校中剥离出来，抓住有利时机，创造条件，实现 社会化。 鉴于此，上海市医药学校设立了保洁、安保、绿化、宿管等外包 服务运营项目，其目的是通过购买具有相应资质的物业服务企业提供 专业化、正规化、标准化的物业维护、维修和服务，确保学校设施设 备正常运行、确保校园整洁美观、确保学校人员财产安全。 （二）项目起止日期 上海市医药学校保洁、安保、绿化、宿管等外包服务运营项目的 起止期限是2017 年4 月28 日至2018 年4 月27 日。 （三）项目主要内容、涉及范围 1.项目主要内容 通过专业化、正规化、标准化的物业公司，提供全天候优质的水、 电、气、木工、锅炉等作业、维修、维护、保养等服务，负责学校全 ~ 1 ~ 上海市医药学校保洁、安保、绿化、宿管等外包服务运营项目财政支出绩效后评价报告 方位宿舍浴室管理、服务和维护，负责学校文印复印、校园绿化养护、 校园清洁与保洁、垃圾处理以及其他勤杂服务，承担日常的环境维护、 维修物料、技防维保、房屋设施设备、消防设施设备、监控系统、电 力设施设备、空调电梯等正常运营维护以及排污等。 2.涉及范围 本次绩效后评价项目主要涉及上海市医药学校从2017 年4 月28 日至2018 年4 月27 日的学校保洁、安保、绿化、宿管等外包服务的 人工费、维修保养费及其他费用。 （四）项目资金投入安排情况 学校保洁、安保、绿化、宿管等外包服务运营项目预算资金为 4,420,000.00 元, 包括人工费用成本3,135,049.27 元、维修保养费 597,704.08 元、办公费用 21,400.00 元、公司管理费及酬金 199,220.42 元、税金 236,375.03 元、环境维护及安保其他费用