深圳市国际低碳城动态实施路径研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 深圳市国际低碳城动态实施路径研究 曾婷，李小觅，徐姗 摘要：如何在经济社会发展和低碳要求之间取得平衡，综合考虑发展过程中规划蓝图与招商引资、土地流 转、政策变化等现实问题之间的碰撞,使静态的低碳城规划成果，顺利落实到动态的低碳城开发建设中去, 是本文力图解决的问题。该文以深圳坪山国际低碳城为例，基于动态实施路径提出低碳城市解决方案,主要 包括构建低碳城分类目标体系，运用 1.5 级梯级开发理念根据阶段发展核心诉求确定各阶段用地模式和项 目策划,提出阶段子目标和分类指标要求，最后提出了相应的保障机制,以求在发展中逐步低碳,促进低碳规 划的实现和可持续化。 关键词:低碳规划 动态实施路径 梯级开发 实施保障 1 项目背景 深圳作为住建部批准的第一个国家低碳生态示范市，坪山国际低碳城是深圳与荷兰合作 共同推进的重要示范项目，2013年1月《深圳国际低碳城启动区规划研究（详细蓝图深度）》 规划已审查通过，从目前的实施情况而言，理想和现实尚存在较大的差距，规划蓝图如何实 现?面对发展和低碳双重使命的博弈，实施路径应该如何研判？同时，在时间和空间的变迁 下，规划弹性又要如何保障？一系列的问题，要求我们认真思考低碳理念的约束下蓝图的可 实施路径。 图1 研究路径示意图 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2 国际低碳城目标体系研究 2.1 目标体系的拓展 本研究在《深圳国际低碳城空间总体规划》总体目标定位的基础上进行了延伸，提出了 “建设成本可控制、低碳样本可复制、碳排放动态监测”三个新的目标。 建设成本可控制，即要结合低碳城现有资源禀赋、合理规划建设成本，在合理争取财政 支持力度的同时，完善专款专用和资金引导制度，杜绝浪费和重复建设，摒除无规划无节制 的资金投入，在成本可承担范围内实现规划发展目标。 低碳样本可复制，即深圳国际低碳城，尤其是启动区的规划，必须是可复制、可推广的， 能够向我国其他城市、甚至发达国家的城市提供可借鉴、有价值的经验。作为我国首批 13 个低碳试点城市和7 个碳排放权交易试点地区之一，深圳有责任、有义务、有能力成为全国 低碳城市发展的可复制样本。 碳排放动态监测，即通过搭建碳排放管理平台，实现低碳城区域内碳排放动态监测的效 果，有利于完善企业碳排放数据管理和分析、提高碳管理水平、增强企业低碳产生意识、挖 掘碳减排潜力、提供节能减碳的市场化激励措施，这将是深圳国际低碳城建设中和建成后持 续开展碳减排工作的重要抓手，也是对接深圳碳排放权交易市场以及全国碳排放权交易市场 的能力建设之一。 2.2 低碳城市的体系及构成 低碳城市的体系及构成，应至少包括：低碳空间布局、低碳产业、低碳能源体系、绿 色建筑、低碳交通体系、低碳社区、废弃物低碳化处理、碳汇体系以及低碳能力建设和管理 创新等内容，低碳城市规划中应分别对以上构成提出低碳行动方案，并注意结合低碳城现有 的资源禀赋及人文特征，做到既要低碳发展又要保留传统，同时形成低碳生产、生活人人参 与的局面。 现行规划中的低碳城市规划指标体系缺乏落实，指标体系的实施缺乏相关的方法和路 径。为衡量深圳国际低碳城发展的实施效果，项目组重新构建了深圳国际低碳城的指标体系， 分为约束性和非约束性两类共计 31 项指标。其中结合工作规划的总体目标，设置万元GDP 产值二氧化碳排放下降率和二氧化碳排放净总