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西安顺城巷南段自下而上更新模式探究
徐娉
摘要:在新常态背景下,城市的发展将由原有粗放增长的“增量规划”转向注重功能调整和环境优化的“存
量规划”甚至“减量规划”的模式。因此,城市更新将成为未来城市规划工作的重点任务。而传统城市规
划与更新的“自上而下”模式,由于工作主要参与者为规划机构与政府机构,常有分析视角较为单一,对
于市场与居民需求把握不够准确,更新后的城市片区缺乏活力,环境设计不够丰富细致等问题。因此,本
文以西安明城区顺城巷朱雀门至勿幕门一带正在逐步进行的“自下而上”的自我更新过程为研究对象,通
过对其自我更新的历史背景、成因、模式与动力进行探究,分析其自我更新机制,提取这种更新方式具有
的优秀特质与不足之处,以求对未来城市更新提供参考思路和经验借鉴。
关键词:城市更新 自下而上更新机制 西安老城区 顺城巷
1. “新常态”背景与城市更新的关系
1.1 我国既往城市发展的问题
在改革开放30年以来,我国经济迅速发展的背景下,我国城市发展与城市规划工作呈现
出迅速发展的状态,城市规模迅速扩张,基础设施不断增加,而政府财政收入也过度依赖于
土地财政,直至2014年,我国城镇化率已达到54.77%。
但是这样迅速的发展也存在着城市土地扩张过于迅速,规划考虑不足,基础设施选择建
设考虑欠佳,城市功能设定不够合理等问题。且随着近年来国家经济持续增长,居民生活需
求日益丰富,这些问题也变得日渐严峻。
1.2 “新常态”背景与未来我国城市发展趋势
2014年11月9 日,在APEC工商领导人峰会开幕式上,国家主席习近平进行演讲并提出未
①
来我国经济发展将呈现出“新常态” ,这对于我国未来城市发展与经济转型都起着指导作
用。
②
而诺瑟姆研究理论 ,城镇化发展的快速阶段为30%-70%阶段,尤其50%-70%的阶段将在
较短的时间内完成,之后将进入稳定阶段。可以看出,未来我国城市规划工作的重点将不再
是“粗放的扩张”,而是城镇化速度将逐渐趋于平稳状态。
1.3 城市更新——我国未来城市规划工作的重点任务
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从我国现有城市发展问题和未来城市发展趋势都可以看出,未来我国城市规划工作的重
点任务将由“增量规划”转向 “存量规划”,即不再注重如何规划设计城市新增用地,而是
关注如何对现有城市用地进行调整与优化。
城市更新则正是对城市现有不能满足市民需要的地区,在环境与功能上进行调整的一系
列渐进的、综合的改建活动,是未来城市发展的客观需求。而如何判断未来城市更新的方向,
并把握好更新节奏,则成为城市更新工作的重点与难点。
2. “自下而上”更新模式
2.1 “自下而上”与“自上而下”
“自下而上”开发模式一般指按人为力作用,依照某一阶层甚至个人的意愿来设计和建
设城镇的方法,体现着基层甚至个人的意愿;而“自上而下”的开发模式通常指以一种法定
的规划设计准则进行设计与建设,着重与体现社会组织和结构要求。
2.2 “自下而上”开发模式的优越性
“自下而上”开发模式的主体一般为城市居民或者小型单位,开发对象也常以现有小型
社区或单体建筑环境,根据改造主体对于市场与政策的理解与应对,进行小尺度的设计与改
建,并在一定程度上影响周边单位,产生一定的带动效应。甚至在之后多点开发
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