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2018 8 ·
年第 期 主题研讨
论承包地流转的法律表达
——— 《 》
以我国 农村土地承包法 的修改为中心
高圣平
( ， 100872)
中国人民大学民商事法律科学研究中心 北京
: ， 。
摘要 承包地流转方式不同 产生的法律效果也不同 承包地的转让与互换导致土地承包经营权
， ， ，
主体的改变 不发生是否设定土地经营权问题 自可在土地承包经营权章中作出规定 但现行法上对
， ， 。
于转让的限制性规定中 除了明确受让人为本集体经济组织的其他农户之外 其余均应删除 承包地
、 、 ， ， 。
的出租 转包 入股 是使经营主体取得土地经营权 一体规定于土地经营权章 土地经营权在性质上
， 。 ， ，
属于物权化的债权 并可在不动产登记簿上登记 承包地的抵押 既可以是土地承包经营权的抵押
， ，
也可以是土地经营权的抵押 只不过土地承包经营权抵押权实现之时应采取强制管理的方式 以使承
包农户不因此失去承包地。
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关键词 三权 分置 土地承包经营权 土地经营权 承包地流转
中图分类号:DF522 文献标识码:A 文章编号:1005－9512－ (2018)08－0013－16
DOI:10.15984/j.cnki.1005-9512.2018.08.002
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在我国实定法上 农村土地属于集体成员集体所有 可由本集体农户承包经营 为反映这种承包
， 《 》 《 》 ，
地的利用关系 土地承包经营权经由我国 农村土地承包法 和我国 物权法 加以确立 并被定性为
。 ， “ ” ，
一种用益物权 不可否认的是 这一 两权分离 的法权结构安排与小农经济相适应 切断了土地与
①
， 。
资本等生产要素的联系 制约着农业产业化和规模化经营的发展 虽然我国实定法亦允许承包地的
， 、 、 ， 。
流转 但流转方式 条件 程序等均受到较多的限制 所反映的仍然只是小规模的流转关系 经营主体
②
、 、 ， 。“
依流转所取得的权利定性不清 内容模糊 效力较弱 直接影响到了适度规模经营的发展 实践证
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