风险分级管理与隐患排查治理双体系建设教材.ppt

2016年7月安全知识培训 风险分级管理与隐患排查治理双体系建设 安全环保部 2016年7月 香驰培训学校应急疏散线路图 所在位置 培训教室 办公室 走廊 本期内容 一、省政府36号文件要点学习 二、风险辨识及评估的方法介绍 三、“双体系”建设实施要点 什么是风险？ 风险是指事故或损害健康事件发生的几率和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。 流星撞地球 严重性？ 6500万年前 可能性？ 生物灭绝 电脑辐射 严重性？ 时时刻刻 可能性？ 脱发、头晕、视力下降 措施： 措施： 无 防辐射膜、防辐射服、仙人球、多休息 ＜ “双体系”是新生事物吗？ 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范》 七、作业安全 7.1 生产现场管理和生产过程控制 对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。 八、 隐患排查和治理 8.1 隐患排查 8.2 排查范围与方法 8.3 隐患治理 《企业安全生产标准化基本规范》-2016 5.5.2.1危险源辨识 企业应制定危险源辨识管理制度，应明确全员参与本单位的危险源辨识工作。 企业应对本单位的所有工作场所进行危险源辨识，包括进入工作场所的所有人员及常规、非常规的活动和状况。 5.5.2.2风险评价 企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围、频次、准则和工作程序等。 企业应选定合适的风险评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险和有害因素识别及风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。 5.5.2.3风险控制 企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，对其进行分级管理，制定并落实相应的控制措施。 对“双体系”的理解 风险 分级 管控 隐患 排查 治理 风险 隐患 事故 失 控 客观存在 必须消除 失 控 不能容忍 一般交通事故中司机和乘客最大的风险是不系安全带（这就是风险辨识与评估） 系上安全带就阻断了不系安全带的隐患（也就是说“不系安全带”既可以是风险也可以是隐患，如果立即采取措施阻断，它只是风险不是隐患。这是远离事故的最好屏障） 司机上车后环视一下，看有木有不系安全带的，这叫隐患排查（排查而不治理就是患病不去治疗，埋下“牺牲”的种子） 不系安全带不开车，不系的也系上了，这叫隐患治理（隐患治理是第二道屏障） 司机上车不管不问，开车出发，放任风险转化为隐患，放任隐患不治理。突发情况下，钻沟翻车，不系安全带的甩出车外……卒！ 风险--不系安全带 隐患--你不系安全带 隐患排查--发现你不系安全带 隐患治理--不系不开车 事故--钻沟翻车，不系者，卒！ 以最常见交通事故举例认识风险、隐患、事故的关系 风险辨识 隐患排查 隐患治理 事故发生 关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁政办字〔2016〕36号 一、总体目标 　　全面开展安全生产隐患“大排查快整治严执法”集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。力争到2018年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。 关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁政办字〔2016〕36号 三、方法步骤 企业层面---面对七项工作 排查风险点 确定风险等级 明确管控措施 风险公告警示 排查消除隐患 加强应急管理 防控职业危害 ｝ 风险分级管控体系 ｝ 隐患排查治理体系 七项工作内容 一、排查风险点。 各市、县（市、区）政府组织有关部门广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。 七项工作内容 二、确定风险等级。 对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。 现行的所有的辨识方法（LEC、CSL、JHA）都是将风险等级划分为五级，一般表述为 一级 不可容忍风险 二级 重大风险 三级 中等风险 四级 一般风险（可容忍） 五级 可接受（可忽略）风险 ｝ 一级 二级 三级 四级 一级 二级 三级 四级