新媒体时代城市规划的公众参与思考.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 新媒体时代城市规划的公众参与思考 李佩君，秦鹏 摘要：近年来，随着西方城市规划公众参与的日渐成熟，公众参与也成为新常态下中国规划界的重要内容。 文章通过对南京梧桐树事件、大同造城事件、大连 202 电车事件的分析，总结新媒体时代城市规划的公众 参与特点，可归纳为具有话题性强、参与广泛的优势，而又具途径断裂、角色缺失、平台错位的不足。因 此，参与式规划应随公众关注内容差异性提出相应指导，包容多元价值观并进行引导， 设立更为有效的技 术平台及机构形成规划自上而下与自下而上的对接，认清规划者新的角色，促进新媒体时代公众参与的有 效进行。 关键词：新媒体时代 城市规划 公众参与 1 城市规划的发展趋势及研究背景 1.1城市规划公众参与的背景 西方国家的城市规划自 20 世纪60 年代开始兴起公众参与，各种理论及实践促进了城市 规划的完善与成熟。其产生一方面是由于公众的自我意识开始觉醒，对社会提出了自我权利 的要求[1]，社会利益的多元化要求城市规划更能反映公众诉求；另一方面是传统的规划设计 走向公共政策领域，要求规划者从技术理性走向社会多元价值的协调。 1.2 中国城市规划公众参与的研究与实践 中国特有的经济与政治体制，也形成了中国特色的城市规划。一直以来的城市规划由政 府及专家主导，为少数人的“精英规划”。随着经济高速发展与城市大规模建设，政绩工程 在地方政府大行其道[2]，各种社会环境问题的频现使得政府主导的城市规划饱受质疑。新常 态下国家经济增速放缓，规划学界与业界开始倡导城市规划应从关注物质空间的规划转向关 注人关注文化的规划。公众参与即是表达民众诉求体现以人为本的规划途径之一，对此各地 曾进行了各种研究实践，在制度建设、参与途径、参与主体等多方面都有所探索，基于新媒 体时代的公众参与，也有对其特征、问题等的研究。 2 新媒体时代城市规划的公众参与个案 新常态下中国城市规划的探索转型阶段恰处于新媒体时代，导致公众参与的民主规划有 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ ① 着新的时代特点。笔者将新媒体范围界定为网络、期刊与报纸，通过网络搜索 汇集信息对 三件公众参与个案进行梳理总结。 2.1 南京梧桐树事件 南京梧桐树事件主要是指 2011 年，南京市政府由于轨道建设要将位于南京市主城区内 栽种几十年的梧桐树移栽，引起市民不满。南京市民及全国网民在媒体平台进行讨论，并进 行集会表达护树的意愿。随后，南京市政府暂停项目进行方案优化以保护梧桐树。 表 1：南京梧桐树事件过程 时间  事件  主导力量  2010  南京地铁三号线规划  南京市政府  2011.2