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构建城乡一体化的供水体系
——以徐州市市区供水规划为例
李澄,杨新德
摘要:区域供水是将不同地区的水源、水厂、管网等进行合理配置,形成大规模的统一供水系统,实现了
水资源的合理利用和供水设施的共建、共享,其经济、社会和生态效益显著,是解决我国目前饮用水供需
不平衡矛盾,城乡供水发展不均衡,保障供水安全的重要途径。本文以《徐州市市区供水规划》为例,探
讨地级市层面区域供水规划编制的技术路线、目标制定,探究区域供水规划中用水指标选取、水源选择、
地下水保护、水源的应急调度、管网布置、近远期结合等关键问题,对区域供水规划的编制提出了对策和
建议。
关键词:区域供水 供水一体化 指标选取 管网 时变化系数
0 引言
饮用水安全关系城乡居民健康、生活水平和经济社会可持续发展;全面解决饮水安全问
题,达到城乡供水的“同源、同网、同质、同服务”,已经成为中国城乡居民的基本诉求。
区域供水正是实现上述目标的关键,是推动城市资源向农村延伸、公共服务向农村覆盖、
城市文明向农村传播、逐步改变城乡二元结构的重要抓手,是城乡公共服务设施、基础设施
建设的重要环节,是社会公平正义的重要体现。
区域供水是供水事业发展到高级阶段的一种形式,是按照水源、水厂的合理配置,将不
同地区的水厂、管网进行统筹规划管理,形成大的、多层次供水网络,从而提高供水水质,
增强供水安全性的一种供水模式。
1.背景
随着徐州市国民经济及社会事业的快速发展,为适应徐州市建设特大型区域性中心城
市、不断提升徐州市城乡居民生活幸福指数的目标和要求,加快推进徐州市城乡供水事业的
需求愈发突出。
1.1 城市概况
徐州古称彭城,具有4000多年的文化历史,是江苏省三大都市圈之一——徐州都市圈的
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核心城市,是全国重要的综合性交通枢纽、区域中心城市、国家历史文化名城及生态旅游城
市。
徐州市区辖云龙、鼓楼、泉山、贾汪、铜山区5区,共辖25个建制镇、44个办事处、303
个居委会、484个村委会,总面积3037.3平方公里。中心城区西至泉山区边界,东含庙山镇,
南至连霍高速公路以南(含铜山城区)和云龙区边界,北抵云龙区泉山区和鼓楼区边界。面
积为573.19平方公里。
1.2 现状主要问题
1.2.1 城乡供水发展不均衡
徐州市区现状区域供水乡镇覆盖率与苏北地区“十二五”时期区域供水乡镇覆盖率达到
85% 的目标有较大差距,目前区域供水主要覆盖乡镇为中心城区周边乡镇,其余乡镇通过设
置地下水水厂单独供水,部分乡镇和农村居民开采浅层地下水作为饮用水,农村饮用水难以
达不到饮用水卫生标准。
1.2.2 供水水源结构亟待加快调整
徐州市区供水水源包括地下水水源及地表水水源两部分,地下水水源供水量占60%,地
表水水源供水占40%。除徐州首创刘湾水厂供一部分地表水外,其余均采用地下水供水。
市区开采井分布密集,多年来一直存在地下水超采问题,市区地下水位持续下降,产生
一些环境地质问题。
1.2.3供水系统、供水设施有待优化
由于城市的发展和行政区划等原因,市区各片区形成了各自的供水管理体系,存在水厂
分散、数量众多、规模较小、各自为政、缺乏统筹规划与统一管理等一系列问题。现状部分
设施由于供水体系的变化,原有功能闲置待
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