基于社会公平的城乡基础设施规划与建设的思考——上海市节能型半地下车库实践和推行的规划机制研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 基于社会公平的城乡基础设施规划与建设的思考 ——上海市节能型半地下车库实践和推行的规划机制研究 束煜，张明是，王剑，史慧飞 摘要：上海城市用地受制于有限的土地资源，停车难已经成为社会问题，推行节地、节能、低碳型地下车 库势在必行。通过规划建设实现节能减排，并在运营过程中实现节能。本文从规划法规、社会宣传、政策 机制、技术创新、部门协作等方面阐述了节能型半地下车库推广所需采取的必要手段措施。通过中心城区 与郊区的节能型半地下车库的建筑形式适用性调研分析；剖析推广应用中在规划建筑管理、投融资、园林 绿化类制约因素，以及试点项目实证范例,试点的节能和低碳效益评估，提出针对性的政策、规章和激励机 制对策和建议，以期缓解作为大都市的上海市停车难和推进低碳节能发挥现实指导作用。 关键词：基础设施 节能车库 规划机制 城乡基础设施的规划和建设是维系经济社会发展的基石，尤其是正在规划建设“五个中 心”，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，面对出门行车难、难停车的困境， 土地资源极为有限，联系上海交通网络系统规划建设实践的现状，系统调查研究和剖析节能 型地下车库的规划设计建设与使用现状, 分析节能型地下车库的基本特点与主要优点和局 限，采用的节能技术，以及推广应用节能型半地下车库遇到的制约因素，为了建设停车场， 有的单位、居住区瞄准草坪绿地，不惜伐树铲草毁绿，将绿地改建成为停车位，虽暂时缓解 了停车困难，但以牺牲环境为代价，不值得推广。节能型半地下车库在解决停车难问题、同 时严守绿化底线上，不失为一种选择。建议从低碳节能角度出发，强化交通节能减排，在节 约资金、土地、能源和相关政策等各方面提出切实可行的措施和对策，从规划法规、机制创 新等角度研究提出推广应用节能型半地下车库的有效方法和途径,以益于市政基础设施的公 平发展。 1 节能型半地下车库产生的现状背景 1.1 停车难现状 上海城市用地紧张、人口聚集，城市居民的私车拥有率不断上升，私家汽车已成为城市 居民工作出行的代步工具，根据相关统计数据，至2013 年年末，上海全市拥有各类民用汽 车235.1 万辆，加上在上海使用的外牌的车辆30 多万，汽车总量可达270 多万, 到2020 年， 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 上海的汽车保有量将达到459.70 万辆。“车地矛盾”十分突出，但停车位的配置却远远达不 到这一水平。根据上海市相关部门提供的数据，目前全市中心城区停车泊位大约78 万个， 缺口高达36.7 万个，缺口比例为32%，其中，停车需求仍然在持续增长，矛盾已经激化的 居住小区，在现有配建水平下，2015 年车位供需缺口达到40-65 万个车位缺口，缺口比例 37% ；办公、商业车位缺口10.4 万个，缺口比例26% 。在寸土寸金的上海滩，尤其是中心 城区，现有停车设施早已不能满足日益增长的停车需求量，行车难、停车难已经成为重大社 会问题。 1.2 地下车库缓解停车难 城市中心土地稀缺，停车场的匮乏受制于有限的土地资源的限制，以及对住区环境及绿 化面积的要求（建设部制定的《城市绿化规划建设指标》的要求：2010 年城市人均公共绿 2 地面积达到68m ），停车场的建设开始向地下发展。90 年代以后，新建的各类建筑中地下 车库运用已经极为普遍，各类建筑地下车库由于基本不占用地面空间而广受推崇，城市中已