北京：流动商贩何去何从？——以太阳宫地区流动商贩经营空间规划对策研究为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 北京：流动商贩何去何从？ ——以太阳宫地区流动商贩经营空间规划对策研究为例 郭婧 摘要：流动商贩的发展历史悠久，在快速城镇化的今天，这个群体带有鲜明的时代特色，带来了诸多现实 问题，甚至引发了激烈的社会争论。随着城市建设的不断成熟、对城市品质的呼声越来越高，有必要深入 探讨在规划设计和管理治理工作中如何应对流动商贩，形成社会共识。本文从流动商贩的历史发展、存在 原因和群体特征切入，分析其经营空间的现状特征和背后的本质问题；借鉴国内外城市的空间规划方法与 管理模式，以北京市太阳宫地区为例，对其流动商贩经营空间进行调查，从空间、管理和源头控制上提出 改造建议；最后，从规划设计层面和管理层面提出研究结论。 关键词：流动商贩 空间调查 案例借鉴 规划对策 管理模式 引言 流动商贩古而有之。到今天，快速城镇化致使大量外来人口涌入城市，不仅带来了较 大的就业需求，也促使城市消费需求走向多元化。在这个背景下，流动商贩这种业态一方面 提供了客观的就业机会，另一方面也拥有者巨大的消费群体，因此得以在城市中广泛存在。 但长期以来，流动商贩的经营与城市面貌、公共空间使用之间存在着较大的矛盾，如乱丢垃 圾影响市容市貌，占道经营干扰城市交通，噪音污染和空气污染影响居民生活等。 同时，不同群体对流动商贩的态度大相径庭：政府当局、精英阶层、大型企业往往认为 街头流动商贩是城市面貌的主要问题之一，街头商贩的急剧增加源于“农村的过度迁移”， 街头商贩如“蝗虫”、“瘟疫”、“洪水”，给城市带来的是“入侵”和“窒息”；社会中下阶层 群体和关注公众权利的社会人士则更多表示支持街头商贩的存在，他们强调流动商贩所提供 的就业机会、廉价商品和服务以及创业文化；流动商贩聚集点附近的普通居民，一部分受害 于流动商贩带来的交通堵塞、空气恶化、垃圾和噪音等干扰，希望取缔街头商贩，另一部分 常在流动商贩处消费，认为流动商贩增加了生活的便利性，希望能给流动商贩经营的空间； 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 城管部门则出于工作需要，遵循规章制度，依据上级指示，对重点地区的流动商贩进行严厉 管制和惩治。 可见，流动商贩的历史背景非常复杂，现实问题非常突出，在不同社会阶层中又引发了 尖锐的争论。北京作为我国首都，是全国的政治、文化、国际交往和科技创新中心，随着城 市建设的不断成熟、对城市品质的呼声越来越高，有必要深入探讨在规划设计和管理治理工 作中如何应对流动商贩，形成社会共识并提出应对策略。 1、群体个性 1.1 流动商贩的历史溯源 流动商贩古而有之。《辞海》将“商旅”释为“商贩，流动的商人”。据不完全考证，周 朝灭商之后，商朝遗民流离失所，迫于生计在不同城池之间靠从事买卖活动维持生计，因为 他们是商朝的遗民，所以被称为“商人”，而买卖的职业 也被称为“商业”。而在很多文字 记载中，“商”和“旅”总是一起出现的，如 《易·复》中有记载 “商旅不行，后不省方”， 《左传•襄公四十年》中的“商旅于市”，《礼记•月令》中的“是月也，易关市，来商旅”等， 可见，商业活动在最初是没有固定经营场所的，而最早的商人实为流动的商贩。 至唐以后，市场中柜、坊、店等商铺开始兴盛，商业的发展也有古代向近代过渡。而流 动商贩不仅并未因此退出舞台，而是继续发挥着积极的作用，成为城市生活不可或缺的一部 分，影响着城市建设，推动了集中式商贸市场在城市中的形成。今天，我们所看到的许多有 名的商业街就是从过去的流动商贩集市