南京市主城区公共服务设施布点初探——基于城市层面公共服务设施的实证.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 南京市主城区公共服务设施布点初探 ——基于城市层面公共服务设施的实证 汤林浩，吴晓，王慧 摘 要:改革开放以来，市场逐渐成为公共服务设施配置的主要手段，在提高效率、促进经济发展的同时，也带来了设施供 给的社会分化和空间分异等问题。研究以南京市主城区为例，通过量化指标探讨其公共服务设施布局的空间特征和社会特征。 空间特征研究从设施密度、区位熵、可达性三个维度展开，社会特征研究从公平性和分异性方面展开。结果表明：南京市主 城区公共服务设施总体呈核心—边缘布局模式，不同设施空间分布特征各异；公平性方面，教育资源社会公平性最差，公交 站点布局相对均衡，最后根据各设施分布状况将南京市主城区划分为六类设施分布区。 关键词:公共服务设施布局 空间特征 社会特征 南京市主城区 1 引言 在现代社会中，公共服务设施极大地提高了人们的生活质量和品质，成为日常生活中必不可少的组成 部分。作为社会公共资源，其分配理论上应注重公平性和共享性。而在实际建设中，由于受到多方面因素 的影响，公共服务设施更多地趋近于城市中上阶层，低收入阶层普遍处于弱势地位，这违背了新型城镇化 提倡的“以人为本”思想。针对公共服务设施布局的空间特征及公平性问题，国内外学者展开了广泛的研 究，并积累了丰厚的研究成果。 二战后，西方国家公共服务设施供给才趋于稳定，供给模式发生巨大变革，并对公共服务设施的空间 格局及公平性研究产生了巨大影响。二战后到1970 年代，西方学者认为由政府供给公共服务设施可兼顾 效率与公平，实现“帕累托最优”（Samuelson ，1954）。1970～1990 年代，西方提倡新自由主义，及公共 服务由政府与第三部门联合供给（Batley，1996；Hansmann，1998；Savas，2006 ）。1990 年代以后，社会 公平成为关注焦点，主张多元化的供给主体，包括政府、市场、社会和个人。国外公共服务设施供给公平 性研究以涵盖了医疗、教育、商业、文化、体育、休闲等设施门类，研究表明公共设施的社会分化对高收 入者更有利。其中，比较有代表性的是Pinch S （1984）基于地理学视角对教育设施供给公平性的探讨，以 及Chul-Woung Kin 等（2005 ）对韩国济州岛工薪阶层使用癌症医疗设施的公平度的研究。此外，城市公园 配置的公平性相关研究较多（Taken E ，1997；Erkip F，1997；Nicholls S，2001 ），并日益成为一个重要分支。 国内公共服务设施的研究多关注居住区级配套服务设施的规划布局（伍少坤，2008；巫昊燕，2009； 李薇，2010 等）、配置标准（唐子来，1999；张大维，2006；武田艳，2011 等）和配置评价（韩传峰，2004； 张驰清，2008；宋正娜，2009 等）方面。目前，对设施供应的公平和效率的研究尚处于起步阶段，集中在 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 医疗和教育领域。主要的评估方法包括极差法、劳伦兹曲线、基尼系数和集中曲线等（徐德明，付云等， 2003；王远飞，张超，2005；陶海燕，徐勇，2006；朱华华，闫浩文等，2008；林康，陆玉麒等，2009 ）， 主要从设施数量的角度研究供给公平和居民可达性公平。 综合上述研究可见，国内学术界对城市层级公共服务设施研究较少，且多集中于单一设施类型，基于 不同社会阶层差异的分布研究较少。因此，本研究以南京市主城区为例，对其城市层级公共服务设施分布 的空间格局进行全面综合的研究，并以基于已有社会区划分成果，探讨设施布局的社会分异特征，以期有 所启发。 2 研究范围及对象 2.1 研究范围 本文的研究范围为南京市主城区，以行政区划的街道一级为空间统计单元，经调整，研究范围共包括 8 个区的44 个街道（图1）。 2.2 研究对象及数据来源 《南京新建地区公共设施配套标准指引（2006 ）》中将公共设施分为四级配置，分别为市级、地区级、 居住社区及、基层社区级（表1）：