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纪检之窗 2009年12月（总第4期） 工作动态 院所开展工程建设领域突出问题专项治理工作 为认真贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）和卫生部、国家中医药管理局《卫生系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》。院所成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，制定了《中国医学科学院肿瘤医院肿瘤研究所开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》。 院所工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组名单和工作职责 组 长：董碧莎 院所党委书记 副组长：付凤环 院所党委副书记 纪委书记 马玉林 副院所长 成 员：徐元元 总会计师 杨 慧 计划财务处副处长 李明鸣 审计室副主任 沈惠芝 院所办公室副主任 邵 军 纪检监察室副主任 孙红兵 基建处处长 孔德山 行政处处长 程小林 基建处副处长 钟 梅 科研处处长 领导小组的职责是：负责专项治理工作中重大事项的指导、协调和决策，批准重大案件、问题的查处。 领导小组办公室设在纪检监察室。 ------------------------------------------------------------------- 1 纪检之窗 2009年12月（总第4期） 中国医学科学院肿瘤医院肿瘤研究所 开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅、卫生部和院校开展工程建设领域突出问题专项治理工作有关文件精神，进一步规范工程建设行为，促进反腐倡廉建设，经院所党政联席会研究，成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，并就开展卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作制定本方案。 一、工作目标 按照党中央、国务院、卫生部和院校的要求，集中对2008年以来的政府投资建设项目和使用国有资金的建设项目进行全面检查，通过开展以政府投资和使用国有资金项目为重点的专项治理活动，进一步提高认识，认真做好自查自纠，积极完善建设管理制度，规范工程建设行为，保障工程安全、资金安全和干部安全，建立防范工程建设领域突出问题的长效机制，为院所更好更快发展奠定良好的基础。 二、治理范围与各部门职责 治理范围：2008年以来政府投资和使用国有资金的工程建设项目，重点是扩大内需项目。 基建处、计划财务处、审计室、院所办公室负责院所2008年以来建设项目资料准备，按院校部署进行自查自纠。 纪检监察室负责自查自纠工作的监督、指导。 党委办公室负责专项治理工作的宣传报道。 三、工作任务 用2年左右的时间，对2008年以来政府投资和使用国有资金的项目进行全面排查，着力解决卫生工程建设领域存在的以下问题： （一）不经集体研究、民主决策审定、上马项目。 检查履行项目决策情况。项目决策程序是否规范，是否执行项目可行性论证程序，是否科学合理地确定项目建设规模、工程造价和标准。 （二）擅自更改已批准的总体发展建设规划。 检查已批准的院所总体规划执行情况。 2 ------------------------------------------------------------------- 纪检之窗 2009年12月（总第4期） （三）未经审批或未办理施工许可证就开工建设。 检查是否认真落实项目审批制度、施工许可证制度、开工报告制度。 （四）擅自更改项目批复建设内容，包括改变建设性质和建设规模、提高装修标准、增加建设投资等。 检查是否改变建设性质和建设规模、提高装修标准、增加建设投资等。 （五）不按规定招投标，或者中标后转包和违法分包。 检查招投标活动是否规范，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等突出问题。 （六）责任制不落实，工程建设质量、进度、投资和安全管理粗放。 检查项目质量管理情况，检查是否建立和落实工程质量领导责任制，监理单位的确定是否合规，监理管理制度是否健全，监理监督是否严格，工程质量控制资料记录是否真实完整，工程质量验收是否及时，质量事故是否按规定调查处理并报告，检查是否制定了安全管理规章制度，措施规定是否得到执行，检查建设单位、施工单位、监理单位三方安全责任制度是否健全，责任是否层层分解落实到位。 （七）不按财务制度严格资金管理，存在安全漏洞。 检查项目资金管理情况，资金是否专户管理、专款专用、单独核算，使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；检查是否按