“新常态”下资源型城镇转型与规划响应—以浙江省衢州市上方镇为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ “新常态”下资源型城镇转型与规划响应* ——以浙江省衢州市上方镇为例 古叶恒，袁媛，尤智扬，董奇，鞠小玉 摘要：随着我国经济发展进入“新常态”，如何实现资源型城镇的转型，成为城乡规划关注的重点内容。本 文首先结合城市生命周期理论，总结了传统的资源型城镇转型模式与特点，指出现阶段大多数资源型城镇 处于“成熟-衰退”的过渡阶段，面临着产业结构单一、生态环境恶化等一系列挑战。继而重点探讨了“新 常态”下资源型城镇在产业发展和城镇空间转型上的理念和策略。在产业发展转型上，从过去增长式的发 展理念向“生态化、多元化、区域化、社会化”的理念转变；构建多元的产业体系，降低对资源的依赖性， 实现产业结构优化；采取集群、专精、差异化和产学研等策略，促进传统产业的升级转型。在城镇空间转 型上，通过构建特色的生态景观系统、紧凑高效的城镇空间结构和差异化的建设分区管控格局，实现城镇 空间的优化。最后，因为篇幅有限，以浙江省衢州市上方镇的规划实践为例，重点探讨资源型城镇如何实 现产业和城镇空间的转型，通过集群、专精、差异化和产学研等多样化的发展策略，促进资源型城镇的可 持续发展，为我国资源型城镇转型提供参考和借鉴。 关键词：资源型城镇转型 “新常态” 产业结构调整 城镇空间优化 1 前言 2013 年12 月4 日，美国的“工业明珠”底特律宣布破产，成为美国历史上规模最大的 破产城市，曾经辉煌至极的世界汽车工业之都沦为悲惨世界。作为一座因资源而生，也因资 源而亡的城市，底特律的破产给我国的资源型城镇敲响了警钟。我国资源型城镇数量多、分 布广，根据中国矿产协会的统计，我国现有资源型城镇 426 座，其中地级市 86 座，县级 [1] 市 1247 座，县城及建制镇214 座 。这些城镇以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工 为主导产业，为我国工业化发展提供了大量的矿物、能源和原材料，在全国城镇职能体系中 承担着举足轻重的角色。但随着中国经济发展步入新常态，资源开发与经济社会发展、生态 环境保护之间的矛盾日益加剧，保持稳定、优化结构成为产业发展的新主题。如何促进资源 型城镇的可持续发展成为 “新常态”下城乡规划关注的重点问题。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2 传统的资源型城镇转型模式与特点 资源型城镇转型是一个世界性难题，目标是实现资源型城镇经济、社会和环境各方面的 协调与可持续发展。传统的资源型城镇转型研究大都建立在城市生命周期理论之上。城市生 命周期的概念最初源于产品生命周期理论（PLC，Product life cycle ），该理论认为产品的市场 [2] 化过程经历了 “产品导入期-产品成长期-产品成熟期-产品衰退期”四个阶段 。由于城市的 基本职能在于为其腹地提供中心性的产品，产品具有生命周期，因而城市也应具有生命周期 [3] 。美国学者Luis Suazer- Villa （1985）认为城市发展一般经历“启动期-发展期-成熟期-衰退 [4] 期”四个阶段 。对于资源型城镇而言，由于产品结构单一、受市场需求变化影响强烈，其 生命周期特征尤其明显。分清城市处于生命周期的哪个阶段，对于正确的判断发展方向，合 [5]