亚洲及太平洋山区的可持续发展.pdf

2002 年 2 月 APRC/02/2 C 粮农组织第 26 届亚洲及太平洋区域会议 2002 年 5 月 13 – 17 日, 尼泊尔 加德满都 亚洲及太平洋山区的可持续发展 目 录 段 落 I. 简 介 1 - 2 II. 山区所面临的问题 3 - 26 III. 山区可持续发展的背景 27 - 32 IV. 解决办法与机遇 33 - 49 V. 作用及进展中的举措 50 - 53 VI. 粮农组织对于山区可持续发展的贡献 54 - 56 VII. 概述及行动建议 57 - 64 I. 简 介 1. 亚洲－太平洋区域的山区是水、能源及生物多样性的重要来源，同时也提供 了诸如农林产品、矿物及休养场所这类资源。然而山区的环境是非常脆弱的生态系 统，陡峭的山坡及垂直的高度使其易受土壤侵蚀、山崩及损失栖息地和生物多样性 的影响。山地也对居住其间的人们形成了重大的挑战。由于恶劣的自然环境、隔 绝、向山地社区转让知识与技术的相对落后以及少数民族的边缘化，贫困与山区的 居民相伴生。 2. 山区可持续发展(SMD) 的主要目标很大程度上也反映了广义的可持续发展的 目标。要应付的挑战是不以牺牲环境或破坏普遍的社会或文化价值来维持经济增 长。而在山区，实际所固有的制约－经常是将山地社区排除在国家、区域及全球的 经济发展之外从而致使他们易遭受剥削及边缘化，又加剧了这种挑战。亚洲－太平 洋区域的决策者们面对的挑战是要解决山区的特殊境况，而又能平稳地将山地社区 融入现代经济之中。 II. 山区所面临的问题及挑战 3. 好多基本的问题及优先重点可视为山区可持续发展的决定因素。本文件确定 并简要探讨了这些问题。 环境问题 山区生态系统的脆弱 4. 山区的生态系统极其脆弱。陡峭的山坡加上严峻的气候条件使其易遭受山 崩、严重的养分损失和大规模的土壤侵蚀。此外，海拔高度的快速变化导致了截然 不同的山区生活环境，形成很狭窄的区域，易被破坏或毁坏。适合于耕种或其它形 式的为了生计的资源开采的地区通常有限，这带来了过度的开发。 支持山区生态系统的多样功能 5. 山区生态系统占全球地貌的五分之一，为全世界十分之一人们的家园，全球 一半的人口是从山地分水岭获取淡水。高地在通过从气团获取水分的水循环中发挥 着关键性作用。在亚洲的干旱及半干旱地区，90% 以上的河流均发源自山地分水 岭。它们是水力发电、薪材及木材产品、矿物及矿石的来源以及生物多样性的重要 宝库。山区生态系统也为居住于高地的人们提供了大量的生计。 6. 至关紧要的是山区可持续发展项目继续支持这多样功能。有众多的这方面的 开发活动损害了生态系统的实例。例如，采矿剥离了土地的植被，遗留了大面积的 矿渣及尾矿，污染了水路。工业性采伐森林和开垦草原及牧场给生物多样性带来了 负面的影响并将陡峭的土地暴露于侵蚀。 保护生物多样性 7. 亚洲－太平洋国家的山区生物多样性保护正取得一些进展。已创建了新的保 护区并通过开展跨界的合作来加以管理。通过建立一个连接在一起的山脉走廊网 络，已采取了一些举措来保护大的生物区。例如，尼泊尔与中国