公共行政学概论.ppt

公共行政学;第一章 绪 论;第一节 公共行政的含义与特点 第二节 公共行政学的产生和发展 第三节 公共行政的研究对象与方法;第一节 公共行政的含义与方法; 行政是指政府处理国家的公共事务。 公共行政是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共事务的管理。 广义的公共组织----不以营利为目的，为社会和公众提供公共服务和产品以实现公共利益为目标的一切社会组织。 狭义的公共组织----政府;学者们从不同的角度界定公共行政的领域： 1，有些学者从“三权分立”来界定公共行政范围。 2，有些学者是从政治与行政的分离角度来界定公共行政范围，美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 3，有些学者是从广义的管理的角度来界定公共行政范围，认为一些管理都是行政。;二、公共行政的特点和作用;第五，公共行政的公平性。 第六，公共行政的高效性。 中国的公共行政的最大特点中国共产党的领导。党中央领导中央政府，各级党委领导同级的政府。政府必须无条件地执行党的方针、路线、政策，党是政策制定者和监督者，政府是执行者。这是我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别，也因此而决定了我国公共行政的独自特点。;（二）公共行政的作用 第一，公共行政是对国家的治理。 第二，公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。 第三，公共行政是发展社会主义市场经济的保证。 第四，公共行政是加