废料回收工业协会声明.pdf

致： 中华人民共和国WTO/TBT 国家通报咨询中心 电话：+86 10 传真：+86 10 电子邮箱：tbt@ 和 中华人民共和国环境保护部 通报： G/TBT/N/CHN/1211 标题： 截止2017 年底中国禁止进口固体废物目录（4 类，24 个品类）（2 页，中 文） 联系信息： 罗玢 ∙维纳尔：总裁 史小林：国际事务高级主管 废料回收工业协会(ISRI) 电话：+1.202.662.8514 电子邮箱：aadler@ 废料回收工业协会声明： 废料回收工业协会(ISRI) 很高兴能够就中华人民共和国环境保护部于2017 年7 月18 日向WTO 发 出的有关更新截止2017 年年底中国 《禁止进口固体废物目录》（实施日期为2017 年9 月1 日） 的通知提交以下意见。在致WTO 的通知后，2017 年7 月27 日公布了一份政府官方政策声明，标 题为 “国务院办公厅关于印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》的通 知 （国办发(2017) 70 号）”，提供了有关中国政府采用的目标和战略的额外信息。 ISRI 全面支持中国政府改善环境保护和国内回收基础设施的标准。但是，我方不认为禁止进口规 格级别回收料有助于这一举措。致WTO 的通知将在美国生产至规格级别、随之出口至中国制造商 并加工为新产品的特定再生纸、塑料和金属列入中国禁止的 “固体废物”范畴。这些材料是有价 值的废弃商品，并不属于固体废物。 仅去年一年从美国出口至中国的回收料商品就超过52 亿美元，美中两国之间的规格级商品贸易对 于美国回收行业和中国制造业的健康和成功都至关重要。废料进口禁令实施后，会导致美国许多 人失业以及很多回收公司倒闭。对于依赖于美国进口废料的中国工业消费者，这项禁令也引起了 极大关注，因为美国进口废料质量出众，同时还具有降低中国碳排放量的环境益处。鉴于以上原 因，我方代表美国废料回收行业提交这些意见，提议修改这项政策，以防止高价值制造输入贸易 中断，同时澄清其范畴。 ISRI 和回收行业背景 作为Voice of the Recycling Industry™，ISRI 代表美国和全球加工、代理和工业化消耗回收料商品的 1 超过1,300 家成员公司推广安全、具有经济可持续性且环保的回收实践。进入全球市场是回收行 业健康发展的重要元素。回收料商品的出口在行业经济活动中的占比超过25%，支撑着美国 134,000 多个高薪环保工作岗位，全球范围的数量则更多。 单就美国而言，每年回收量达到1.3 亿吨，为美国和全球制造商提供了宝贵的原材料。2016 年， 其中30% 的回收料（165 亿美元的美国回收料出口销售额）产生了超过30 亿美元的联邦、州和地 方税收，对全球价值几十亿美元的商品的生产做出了贡献。对基于市场的回收料跨境流通的需求 意味着，贸易是美国回收行业成功的关键支柱，同时也是全球依赖这些材料作为增值产品关键原 料的各行业成功的关键支柱。作为全球最大的回收料供应商，美国回收料回收行业是全球制造供 应链的第一环。 ISRI 的成员中有大约20 家公司位于中国，还有几十家美国成员公司与中国有业务往来。企业之间 的相互联系进一步表明了中国和美国回收行业之间的紧密联系。 对回收业的影响 中国是全球最大的回收料进口国，因此中国进口政策的变化会快速地在全球造成连锁反应。2016 年，中国占全球回收料进口量的27% 。下一页的图表根据特定商品进行细分，显示了中国对全球 回收料市场的重大影响。 1 ISRI 成员公司经营的超过4,000 个设施主要位于美国，但在全球34 个其他国家/地区也有分布，其中包括 中国。 2 | 页码 对于再生纸和纤维、塑料回收料和铜回收料等回收商品，中国在全球进口总量的占比超过一半。 因此，中国在相关商品进口方面的政策的任何变动会快速影响到全球。这对美国回收行业的影响 尤为突出，因为美国是最大